閩臺探索助殘非營利組織企業(yè)化發(fā)展之道

　　當有智力障礙的服務生有些費力地介紹烘焙糕點，顏面毀損的加油工收起油槍比畫出“OK”的手勢，購買的水餃其實是由精神障礙者花費比常人更多功夫制作而成……這些與眾不同的社會服務活動，彌散出濃濃的愛心力量；而那些可能在身心上有些殘缺的人士，也感受到像普通人一樣的融入感和尊嚴。

　　這是近年來臺灣相關非營利性社團組織(NPO)推動殘障人士就業(yè)并融入社會的行動。8日，高雄身心障礙團體聯合總會與福建省殘聯在福州舉行研討會，交流探討各自扶殘助殘經驗。其間，高雄身心障礙團體聯合總會理事長黃國良表示，希望閩臺聯手，通過NPO社會企業(yè)化運作等方式，促進殘障人士就業(yè)和助殘公益事業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展社團：吸引更多新力量

　　在高雄，有一所以“仙人掌”為標志的“花之語社區(qū)作業(yè)所”，該所通過組織精神障礙者開展包水餃、烘焙蛋糕、手工藝創(chuàng)作和資源回收等集體活動，訓練作業(yè)者的工作技能與合作能力，從而增強其社會人際關系與自我價值感。

　　“包水餃重復而專注的過程可以穩(wěn)定情緒，也可以鍛煉手部功能，是最適合精神障礙者的作業(yè)活動之一。”設立該社區(qū)作業(yè)所的高雄市康復之友協(xié)會人士介紹說，他們的水餃商業(yè)味少了、愛心更濃了，贏得不少當地民眾贊譽，大大提升了精障作業(yè)者的自信心與成就感。

　　“除了地方政府救助、企業(yè)捐贈之外，非營利性社團組織也應發(fā)揮自己的作用。”黃國良表示，臺灣成立了許多類似“花之語社區(qū)作業(yè)所”這樣的助殘機構，協(xié)助殘障人士重新融入社會。以高雄市為例，該地區(qū)現有殘障人士13萬人，共成立了65家不同類型的助殘機構。其中，康復之友協(xié)會、注意力缺陷過動協(xié)會、自強創(chuàng)業(yè)協(xié)會等62家加入了高雄市身心障礙團體聯合總會。

　　“身心障礙者按照殘障程度，可以分為輕度、中度、重度和極重度。重度和極重度者需要依靠政府扶持和外界救助，但輕度和中度的殘障人士完全能夠活出自己的一片天。”黃國良認為，非營利性社團的援助不是永久、無止境的，其最終目的在于激發(fā)這部分群體的潛能，促進他們自力更生，盡快融入社會。

　　愛心消費：永續(xù)發(fā)展新模式

　　據介紹，臺灣相關部門的輔助和民間捐贈是NPO傳統(tǒng)經濟來源，但由于地方政府預算和民間資助有限，不少島內助殘社會團體開始自謀出路，以求永續(xù)經營和發(fā)展。

　　高雄市自強創(chuàng)業(yè)協(xié)會招收復健人員和社工、志愿者一起，為有輔具需求的群體提供輪椅和助聽器等產品的租賃、維修、回收等服務，協(xié)助殘障人士克服生理障礙，提高生活自理能力。“協(xié)會運作經費除了地方政府預算和民間捐助外，還有部分來自于輔具經營收入。”自強創(chuàng)業(yè)協(xié)會理事長詹偉杰說，高雄市政府社會局以勞務采購方式發(fā)包，他們則承接地方政府項目，并按相關規(guī)定收費，所得只用于維持協(xié)會正常運作。

　　“一般大眾所認知的非營利組織只講公益、不談效益，近年來部分NPO開始嘗試社會企業(yè)化運作模式，即同時保持社會性和經濟性的目標。”黃國良表示，這類組織雖然從事經營活動，且運作經費半數來自營業(yè)收入，但它卻以社會任務為導向，重視社會價值多過利潤追求，兼顧了社會效果和經濟效益。

　　黃國良坦言，當前高雄只有小部分身心障礙團體采用了這種模式，不過地方政府預算不足、社會捐助有限等現實因素，必將使NPO社會企業(yè)化成為一種發(fā)展潮流。

　　閩臺合作：拓展助殘新方式

　　“福建鼓勵民間組織、企業(yè)和個人參與殘疾人公共服務事業(yè)，但我省殘疾人救助工作還是主要依靠政府扶持。”省殘聯理事長柯少愚表示，雖然我省擁有助殘基金會、各類協(xié)會、民辦非企業(yè)、福利企業(yè)等民間力量，但總體數量和規(guī)模都不大，部分機構還缺乏規(guī)范化、標準化，因此社會助殘力量相對薄弱。

　　隨著《海峽兩岸服務貿易協(xié)議》的推動落實，柯少愚希望能進一步加強與臺灣各類殘障組織、臺商企業(yè)的聯系，攜手推動閩臺殘障人士民間機構的交流與合作。

　　對此，黃國良認為，閩臺雙方可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開發(fā)身心障礙社會企業(yè)，甚至構建閩臺身心障礙文化創(chuàng)意園區(qū)，推動兩岸殘障人士自主創(chuàng)業(yè)。

　　“許多身心障礙者在文化創(chuàng)意、手工藝等方面具有潛質，福建與臺灣可以依托觀光景區(qū)創(chuàng)辦文化創(chuàng)意園區(qū)，吸引身心障礙者入駐，發(fā)揚地方特色民俗文化。”黃國良建議，園區(qū)可采用NPO社會企業(yè)化運作模式，初期由政府提供場地及租金輔助，中長期后鼓勵殘障人士繳納所得稅，如正常人士一般創(chuàng)業(yè)自立。(本報記者 吳洪)

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