兩岸法律人士探討司法實務與經驗

　　“2013年海峽兩岸司法實務研討會”近日在福建漳州成功舉辦，海峽兩岸司法實務界人士近百名嘉賓出席了會議。在本次研討會上，來自臺灣地區金門地方法院和連江地方法院的法官首次以海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議司法交流咨詢委員身份參會。

　　本屆研討會繼續秉持“立足司法實務，理論促進實踐”的鮮明特色，突出“對口交流”，圍繞“司法民主與公眾參與”、“司法效率與程序改革”和“司法公正與證據采信”等三個議題進行交流研討，在宏觀上呼應了兩岸民眾對司法公正、司法效率、司法民主的關切和期盼。

　　在微觀上涉及公眾參與、程序改革、證據采信等細項，同時緊扣兩岸司法實務中人民陪審及“觀審制度”改革、繁簡分流及“刑事妥速審判”等熱點話題，加強了與司法實務的契合。

　　探討兩岸公眾如何參與司法

　　與會代表均認為，“法不可知，威不可測”這種排斥公眾參與的審判方式已經成為歷史。弘揚司法民主，讓人民參與審判，建構以人為本的司法和親民禮民的法院，符合司法規律、符合人民意愿、符合法治發展方向。

　　在本次研討會上，陪審制度作為公民直接參與司法活動的重要方式，成為備受關注的話題，來自兩岸的法官、學者代表分別介紹了大陸的人民陪審制度與臺灣地區的人民觀審制度。

　　有的結合試行臺胞陪審員參與涉臺案件審判的實踐，從選任、參審、管理等各個環節，對臺胞陪審員履職的路徑和成效等作了總結和闡析。有的對包括傳聞證據法則適用在內的訴訟程序提出簡化調整的建議，以保障非法律人參與專業審判的權利。有的提出在現有法律框架內，對人民陪審制度進行“團式”改造，以全新的視角彰顯陪審制度的獨特價值。

　　兩岸代表的交流，使人民陪審制度與臺灣地區人民觀審制度有機會進行充分地碰撞，進一步促進了兩岸司法理論、實務界的相互借鑒和不斷完善。還有的代表將研究視角拓展到司法與民意的關系，分析了兩岸司法吸納民意的不足表現和實踐需求，對強化司法公開、暢通民意表達、完善陪審監督、檢討法官養成機制等提出了新的思路。

　　優化訴訟程序提升司法效率

　　“遲來的正義非正義”，司法效率與程序改革密切相關。改革和優化訴訟程序、節約訴訟資源、提升司法效率、成為許多代表的共識。

　　在本次研討會上，與會代表圍繞近年來兩岸司法改革實踐，在完善程序設置、提升司法效率上作了諸多探索，交流了有益的經驗。

　　有的結合開展“無訟社區”創建的實踐探索，提出以現代“社區”為載體，融合傳統“無訟”理念，變“被動受案”為“主動疏導”、“就案審理”為“源頭治理”，節約司法資源，緩解訴訟案件增長壓力；有的立足臺灣地區近年來推行的民事多元紛爭解決機制、訴訟程序變革、審判管理制度、法院便民禮民服務措施，展望有效能全方位法院的構建；有的從提高交易效率、減少訴訟成本出發，對采用非訴方式實現擔保物權展開討論，并就司法審查與裁定、執行程序銜接與配合等方面，進行了程序設計；有的通過總結臺灣地區司法革新措施，貫徹修復性司法理念，探索犯罪被害人法律地位；有的代表深入分析司法實踐中陪審制存在的問題，提出隨機抽取陪審員、改進職權設置與合議程序等改革建議，從而有效發揮陪審制在司法公信力生成中的價值。

　　司法公正是法治精神和法律價值在司法活動中的準確貫徹和體現。實現司法公正，涉及證據采信、外部環境影響及其他多重因素。

　　在司法公正與證據采信專題研討中，有的代表采用實證分析法，闡明裁判文書上網的實踐價值，提出建立集中統一公開平臺、提供準確高效檢索方式等構想；有的從觀念和體制等出發，就如何完善配套措施，形成提高司法公信力的整體合力，提出了有見地的意見和建議；有的采取實證研究方法，就《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》中文書送達及證據采認、調取證據與證據效力、跨境犯罪取證與效力等問題作了分析研究，有的則聚焦臺灣地區法院判決對證人在大陸地區證述的采認，從微觀角度探尋擴大司法互助的司法和立法路徑；有的代表采取比較研究方法，通過分析比較兩岸刑事司法鑒定制度的異同，對如何明確鑒定人訴訟地位、完善鑒定啟動程序、鑒定人出庭作證程序和鑒定人權利保障機制提出有益建議。

　　加強兩岸法院對口互動交流

　　本次研討會參會臺灣法官為歷屆之最。福建法院把對臺獨特優勢轉化為推進涉臺司法工作先行先試的工作動力，形成了以涉臺案件審判、兩岸司法互助、對臺司法交流為主要內容的涉臺工作基本格局，得到了臺灣地區同行的高度評價。

　　臺灣地區金門地方法院院長蔡美美女士在閉幕式大會發言中表示，通過交流，“我像是入了法學的寶山，同時因為有各位司法先進的支持，我司法的功力也有所增長”。她同時還表示：“我對這個機會格外珍惜，并期待有機會再跟大家學習交流。”

　　海峽兩岸司法實務研討會自2009年創辦以來，先后有700余名來自海峽兩岸司法理論和實務界人士，圍繞共同打擊犯罪、加強司法互助、保障兩岸交流等議題開展廣泛研討，先后共收集論文800余篇，已成連接兩岸司法界與法學界人士，共研司法實務、交流司法經驗、展示研究成果的重要平臺和品牌。(記者 吳亞東)

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