【專家談】習(xí)主席兩度出訪中東歐國家開啟發(fā)展新篇

　　今年3月28日，習(xí)近平主席出訪中東歐國家捷克，開啟了中捷戰(zhàn)略合作關(guān)系新時代。6月17日，習(xí)主席再度啟程出訪中東歐國家塞爾維亞和波蘭。不到三月，中國國家主席兩度出訪中東歐國家，這在中歐關(guān)系史上實屬罕見，如此具有里程碑意義的訪問必將為中國—中東歐合作注入新動力。

　　當(dāng)今歐洲社會面臨一系列危機和挑戰(zhàn)，諸如難民危機、歐債危機、人口老齡化危機、俄烏沖突危機和暴恐襲擊危機等，還有“疑歐”、“脫歐”思潮以及極右翼勢力對歐洲一體化的挑戰(zhàn)。尤其是在西歐地區(qū)，各種危機和難題并存，經(jīng)濟增長乏力，失業(yè)率居高不下，社會出現(xiàn)動蕩。在這種大背景下，中歐關(guān)系的深化同樣遇到了挑戰(zhàn)。一方面，西歐貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，歐洲議會拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位；另一方面，不少西歐國家諸事纏身，無暇他顧，意味著中歐關(guān)系的發(fā)展在近期或遭遇瓶頸。

　　中歐關(guān)系的深化雖面臨困境，但也存在發(fā)展的良機，那就是“西歐不亮中東歐亮”。中東歐國家近年來對華關(guān)系出現(xiàn)了可喜的變化，由以往不太重視對華關(guān)系、有時甚至還產(chǎn)生誤解或不愉快，轉(zhuǎn)向理性的、務(wù)實的、積極的對華外交。這就給中歐關(guān)系的深化提供了一個嶄新的舞臺。改革開放30多年來，中歐經(jīng)貿(mào)和科技合作取得累累碩果，雙邊貿(mào)易額由1978年的47億美元發(fā)展到2014年的6151億美元，增長了130倍，中歐互為第一大和第二大貿(mào)易伙伴；截至2015年底，歐盟對華直接投資累計1037.1億美元，中國對歐直接投資累計728.6億美元。但瑕不掩瑜，在可喜成績單的背后還應(yīng)看到——2014年中東歐16國與中國的貿(mào)易額為602億美元，僅占中歐雙邊貿(mào)易額的9.78%；2000-2011年15個“老歐洲”國家共吸引85%的中國對歐投資。這種現(xiàn)象說明中國—中東歐的經(jīng)貿(mào)合作權(quán)重比很低，發(fā)展?jié)摿�還很大。

　　可見，中歐關(guān)系深化既要重視與西歐大國的外交關(guān)系，也要兼顧與中東歐中小國家的利益交往，增強中東歐經(jīng)濟板塊在中歐關(guān)系中的分量。值得一提的是，中東歐國家近年來經(jīng)濟增長較快，社會相對穩(wěn)定，特別是波蘭、捷克等國領(lǐng)導(dǎo)人更替后，涌現(xiàn)出杜達(dá)總統(tǒng)和澤曼總統(tǒng)這樣主張對華友好的領(lǐng)導(dǎo)人，這就為中國改善與中東歐國家關(guān)系提供了一個難得的契機。

　　正是中國與中東歐國家都從戰(zhàn)略高度看待對方，都本著互利互惠、共謀發(fā)展的原則，才使得雙邊關(guān)系近年來有了密切的互動。在中國外交總體戰(zhàn)略中，中東歐地區(qū)是深化中歐關(guān)系的一塊寶地，是中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略和“產(chǎn)能合作”戰(zhàn)略的一個區(qū)域，也是中國加大對歐投資的一大沃土。而在中東歐國家外交選擇中，中國也是它們優(yōu)先的一個經(jīng)貿(mào)合作伙伴，是它們振興經(jīng)濟、加強互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可靠保障。在這樣的相互需求中，我們看到了中國與中東歐“16+1”合作平臺的搭建，看到了中國注入巨資對中東歐國家的支持，看到了雙邊高端領(lǐng)導(dǎo)人頻頻互訪的一幕幕場景，看到了雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得的顯著成就。

　　此次習(xí)主席對塞爾維亞和波蘭的訪問，其政治寓意的確深遠(yuǎn)。這兩個國家在中東歐地緣政治板塊中的位置都很重要，波蘭是連接中歐、北歐與西歐的一個紐帶，而塞爾維亞則是東南歐與地中海地區(qū)的一個節(jié)點。它們與上次習(xí)主席訪問過的捷克一道，構(gòu)成中東歐地區(qū)由北向南的一個主軸，也是該地區(qū)南北大通道的核心地帶。此外，塞爾維亞和波蘭有幾個相同之處：經(jīng)濟增長都有起色，基礎(chǔ)設(shè)施都相對滯后，都期待中國的資金和技術(shù)，其化工、制造業(yè)、食品及旅游等產(chǎn)業(yè)頗具特色，與中國經(jīng)貿(mào)合作互補性強。

　　習(xí)主席此訪，既是中國外交戰(zhàn)略的一個謀篇布局，又是深化中歐關(guān)系的一個重大舉措。鞏固傳統(tǒng)友誼、深化務(wù)實合作、共享發(fā)展成果，必將開啟中國—中東歐合作發(fā)展的新篇章。（作者系中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員）