李克強力推國際產能合作：升級版中國“走出去”

　　全球基建潮

　　國際產能合作目前一大亮點在于，全球基建熱潮給中國帶來了新的機遇。

　　國務院發展研究中心副主任隆國強表示，歐美發達經濟體的基礎設施需升級；對發展中經濟體而言，基礎設施的建設是工業化、城鎮化的基礎和前提；亞投行的順利建立正反映出全球對基礎設施建設的高度重視。

　　“兩洋鐵路的建成將意味著海洋絲綢之路擴展到拉美。”一位秘魯政府人士如是向財新記者表示。“兩洋鐵路”指的是是指橫跨南美洲大陸，連接太平洋岸及大西洋岸的鐵路建設項目，這是5月李克強訪拉美時最受關注的項目。上海國際問題研究院美洲研究中心副研究員牛海彬認為， “這代表了中拉經濟合作質量的顯著提升，鐵路的建成有望把拉美國家的資源優勢轉化為產業優勢”。

　　“3×3”這一新模式于李克強訪問拉美時首提，即契合拉美國家需求，共同建設物流、電力、信息三大通道；遵循市場經濟規律，實行企業、社會、政府三者良性互動的合作方式；圍繞中拉合作項目，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。與第一組3對應的是此次隨行的優勢企業，有中國中車、中國中鐵旗下公司和多家中字頭的交運、工程類企業；也包括國家電網、中國核工業集團和國家核電技術公司等能源類企業；更涵蓋了多家以“互聯網+”為代表的中國新興企業，如華為、中興通訊、奇虎360、浪潮集團等。

　　顧大偉介紹，去年來，發改委著手推動國際產能合作，從部分國家，如哈薩克斯坦入手，循序漸進，目前中哈、中印（印尼）、中非等產能合作進展積極。

　　拉美多國均顯示出積極性。巴西政府人士告訴財新記者，該模式和巴西發展基礎設施的計劃正好相符；哥倫比亞政府人士表示，哥方期待新合作模式超越貿易，推動對基礎設施、農業和旅游行業的投資和金融合作；秘魯政府人士稱，“3×3”模式是其理想中所需的合作框架，是雙贏的合作；智利駐華使館經濟商務公使銜參贊貝安之（Andreas Pierotic）表示，智方希望加強基礎設施等領域的產能合作，并透露已和中國討論了不少細節，涉及三個高速或鐵路項目，分別從智利連接到阿根廷、巴拉圭和巴西。

　　繼拉美之行拿下大單后，6月，李克強訪歐，見證總額近700億美元合作協議及合同的簽署，加強核電合作、航空等領域合作。目前，中歐正就“一帶一路”倡議與歐洲基建投資計劃“容克計劃”的對接進行深入探討。

　　“中國企業‘走出去’不再像以前那樣主要做最低端的施工工程。”隆國強近日在國研智庫論壇2015年中國資本峰會上表示，大部分企業已具備總包能力，包括設計、融資、總包合同的實際完成額以每年20%到30%速度增長。“最關鍵的是，中國的水泥廠、發電廠等裝備都跟著這些工程承包‘走出去’，把中國一大批裝備帶到了全球”。

　　產業布局上，《意見》選擇國內制造能力強、技術水平高、國際競爭優勢明顯、國際市場有需求的領域為重點，梳理了12個重點行業，即鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程，并有針對性地指出了相應行業“用何種方法走出去更好”。

　　“這12個行業抓得很準，正是國內迫切需要升級轉型的行業，這些產業正是國外需要、國內有優勢，而且具有帶動作用，比如高鐵可以帶動一批項目、貿易裝備、基礎設施建設等同時走出去。”鄭軍稱。這12個行業里主要是重化工行業，領頭的主要是國企。 “中國企業‘走出去’的第一方陣就是高鐵、核電、電網電力設備，有競爭實力，尤其是高鐵，1.6萬公里里程的營運經驗，沒有其他國家可以做到。”中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀分析稱，像鋼鐵、有色、建材、電力設備等行業，中國都有優勢。

　　多位業內資深人士亦強調，優勢產能并非簡單的過剩產能轉移。以非洲為例，它“比中國落后二十到三十年，非洲的建材水泥價格是中國的30倍，這些產能輸出過去恰好是非洲發展階段最需要的，絕非淘汰產能，這符合經濟規律、產業發展規律和國際關系規律”。