學(xué)區(qū)劃分過程不對外公開？
孩子上學(xué)如何“就近”，學(xué)區(qū)劃分怎樣才科學(xué)合理？顧先生和建鄴區(qū)教育局各執(zhí)一詞，都無法說服對方。
顧先生是去年7月與建鄴區(qū)教育局打這場官司的。除了給孩子爭取就近入學(xué)的權(quán)利，他還想觸碰一下“神秘”的學(xué)區(qū)劃分問題。在顧先生看來，孩子能不能就近入學(xué)，關(guān)鍵看學(xué)區(qū)劃分是否科學(xué)合理、公開公正，“希望這個(gè)案子能夠在學(xué)區(qū)劃分問題上推動(dòng)教育局的決策公開化、透明化。”
除了在法庭上闡述的施教區(qū)劃分的前述幾條原則，建鄴區(qū)教育局在具體的學(xué)區(qū)劃分上如何決策？學(xué)區(qū)是怎樣被劃分出來的？經(jīng)記者多方聯(lián)系，建鄴區(qū)教育局一位不愿具名的人士簡短解釋道：今年年初開展的2015年學(xué)區(qū)劃分工作，由該局小教科牽頭，對各街道、社區(qū)的適齡兒童情況進(jìn)行摸底，目前摸底工作已經(jīng)完成。教育系統(tǒng)內(nèi)部成立招生委員會(huì)，由多部門人員組成，在情況摸底的基礎(chǔ)上聽取意見、多方協(xié)商。最后，區(qū)教育局?jǐn)M定方案，上報(bào)市教育局審批。按照慣例，南京市教育局在5月份公布招生辦法，各區(qū)教育局對照辦法對本區(qū)方案最終定稿。
招生委員會(huì)按照怎樣的程序劃分學(xué)區(qū)？決策依據(jù)包含哪些內(nèi)容？要不要向市民公開？該工作人員表示：“這塊工作不對外公開，也不通過媒體進(jìn)行報(bào)道。”
5月26日，建鄴區(qū)2015年義務(wù)教育學(xué)校招生政策向社會(huì)公布，教育局方面表示：“今年的實(shí)施辦法出臺(tái)，經(jīng)過有公眾參與的研討會(huì)、專家論證會(huì)、專題研究會(huì)等程序，做到了依法合理，程序規(guī)范。”
“很多地方的學(xué)區(qū)劃分，基本都是教育行政部門按照一套內(nèi)部的工作流程來操作。”在南京教育系統(tǒng)工作多年的資深人士鄭先生說。他不愿透露姓名，但同意談?wù)勊私獾摹敖逃到y(tǒng)內(nèi)部的普遍做法”。
鄭先生說，教育行政部門在學(xué)區(qū)劃分上選擇封閉操作，不排除個(gè)別地方有部門利益、領(lǐng)導(dǎo)意志上的考慮，但主要原因是這個(gè)問題涉及多方利益，教育行政部門擔(dān)心，越是社會(huì)參與越容易糾纏不清、議而不決。“說實(shí)話，在這個(gè)涉及千家萬戶的問題上，絕大多數(shù)地方的教育行政部門肯定不會(huì)亂來，其內(nèi)部都有一個(gè)工作程序。但是因?yàn)椴还_，群眾自然容易懷疑決策的科學(xué)性、合理性，擔(dān)心有暗箱操作。”鄭先生說：“權(quán)力陽光運(yùn)行是必然趨勢，讓類似學(xué)區(qū)劃分這樣關(guān)乎眾人利益的決策公開化、透明化，建立一套社會(huì)認(rèn)可的監(jiān)督機(jī)制，教育行政部門總有一天要面對。”
南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院院長劉小冰認(rèn)為，根據(jù)《江蘇省行政程序規(guī)定》：“除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的外，重大行政決策事項(xiàng)涉及公眾重大利益以及公眾對決策方案草案有重大分歧的，也應(yīng)當(dāng)舉行聽證”，像學(xué)區(qū)劃分這類關(guān)系到公眾利益的重大行政決策理應(yīng)舉行聽證，并對決策過程予以公開，確保公平公正。
[ 責(zé)任編輯：郭碧娟 ]
原稿件標(biāo)題URL：
原稿件作者：
轉(zhuǎn)載編輯：郭碧娟
原稿件來源：人民日報(bào)
