觸目驚心 從審計公告看土地出讓開發(fā)管理違規(guī)問題

　　審計署20日發(fā)布的2010年第六號審計公告顯示，盡管被審計的11個省區(qū)地方各級政府在土地出讓收支管理和土地開發(fā)整理工作取得較好成效，但是部分市縣土地專項資金管理不規(guī)范，仍然存在違規(guī)征地、以租代征土地、違規(guī)協(xié)議出讓工業(yè)和經(jīng)營性用地、土地開發(fā)整理項目實施效果不佳等違規(guī)問題。

　　土地出讓收入：變相減免19．61億元　改變用途56．91億元

　　審計發(fā)現(xiàn)，11個市以“招商引資”“舊城改造”和“國有企業(yè)改制”等方式，變相減免土地出讓收入19．61億元；有3個市以低于基準地價70％的價格等方式，出讓土地177宗0．8萬畝；有3個市的規(guī)劃等部門批準提高0．18萬畝土地的容積率，應征未征土地出讓收入10．57億元。

　　12個市欠征土地出讓收入323．26億元。其中7個市的國土部門在25家用地單位欠繳土地出讓收入25．92億元的情況下，違規(guī)發(fā)放國有土地使用證。

　　審計指出上述問題后，有關(guān)地方政府已按規(guī)定補征土地出讓收入161．78億元。

　　審計還發(fā)現(xiàn)，11個市改變土地出讓收入用途56．91億元。其中：6個市支出39．36億元，用于高校新校區(qū)、會展中心、劇院、軟件園等公共工程建設；4個市支出9．68億元，用于增加政府投資企業(yè)注冊資本；6個市支出3．26億元，用于補貼公交公司購車、還貸、設立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展專項資金等；7個市支出2．1億元，用于彌補國土、城建等部門工作經(jīng)費不足；4個市違規(guī)支出2．38億元，用于建設、購置辦公樓、商務樓、職工住宅等。

　　審計指出上述問題后，有關(guān)地方政府已按規(guī)定收回并歸還原資金渠道12．62億元。

　　土地出讓收入管理：674．81億元不規(guī)范　9．18億元未納入國庫管理

　　審計發(fā)現(xiàn)，11個市的674．81億元土地出讓收入管理不規(guī)范，未按規(guī)定納入基金預算管理，占征收總額的20．1％。其中：繳入財政過渡戶515．87億元，由開發(fā)區(qū)管委會等非財政部門收取55．73億元；用地單位直接支付拆遷安置補償和企業(yè)改制安置支出103．21億元。

　　審計指出上述問題后，11個市已按規(guī)定進行整改。

　　審計還發(fā)現(xiàn)，3個省級2個市級1個縣級國土、財政部門未按規(guī)定將9．18億元土地開發(fā)整理相關(guān)資金納入國庫管理。

　　審計指出上述問題后，有關(guān)地方國土、財政部門正按規(guī)定進行整改。

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