30年探索 中國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效

　　新華社記者劉菊花

　　從粗放經(jīng)營到科技創(chuàng)新，從分散落后到成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，30年來，我國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制、股份合作制、明晰產(chǎn)權(quán)等一系列改革，體制、機(jī)制發(fā)生了深刻變化，組織形式、發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。同時(shí)，其總量不斷增加，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要力量。

　　產(chǎn)權(quán)：從“櫥窗蛋糕”到職工全員持股

　　1956年的小小鞋帶合作社，2008年全國有名的汽車線束配套廠，這看似不相干的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是長春燈泡電線有限公司的“前世”和“今生”。

　　曾經(jīng)，“一大二公”使本是“自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的城鎮(zhèn)集體企業(yè)變成了“二國營”，其資產(chǎn)名為勞動(dòng)群眾集體所有，實(shí)為“櫥窗蛋糕”，誰也沒有。職工與資產(chǎn)分離，缺乏積極性。

　　如今，全國70％以上的集體企業(yè)經(jīng)過改革，成為資產(chǎn)職工個(gè)人所有、企業(yè)集體占有的產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)主體。從企業(yè)資本結(jié)構(gòu)看，有職工個(gè)人股、集體股、社會(huì)法人股；從資產(chǎn)形態(tài)看，有以現(xiàn)金、實(shí)物表現(xiàn)的有形資產(chǎn)，也有以技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素折股的無形資產(chǎn)；從分配制度看，實(shí)行了按勞分配為主、各種生產(chǎn)要素參與分配的多種分配形式。

　　作為國家級(jí)汽車零部件出口基地，長春燈泡電線有限公司現(xiàn)在年銷售額10億元以上，為國內(nèi)外很多高檔汽車做配套，而其總經(jīng)理僅占公司1．2％的股份。“全員持股，民主管理，走共同富裕之路，這是我們職工心齊氣旺，企業(yè)后勁很足的根本原因。”這位總經(jīng)理說。

　　中華全國手工業(yè)合作總社主任陳士能表示，改革前，“二國營”式的集體企業(yè)是政府的附屬物，缺乏應(yīng)有的自主權(quán)。通過改革，實(shí)現(xiàn)了政企分開，企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，生產(chǎn)經(jīng)營由上級(jí)計(jì)劃安排變?yōu)槠髽I(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求自主安排，用人上由上級(jí)委派和分配變?yōu)槠髽I(yè)自主選擇，在企業(yè)發(fā)展上由依靠上級(jí)投資變?yōu)槠髽I(yè)通過市場(chǎng)籌集資金。“所有這一切，使新型的集體企業(yè)充滿了活力和發(fā)展?jié)摿Α！标愂磕芨锌�地說。

　　企業(yè)：從單一生產(chǎn)型到組織形式多種多樣

　　改革開放前，統(tǒng)負(fù)盈虧的集體企業(yè)大多是形式單一的生產(chǎn)型企業(yè)。在公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的不斷探索中，目前我國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)除了集體資本共有的企業(yè)，包括聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織全額投資興辦的集體企業(yè)，還發(fā)展出多種多樣的企業(yè)組織形式。

　　武漢市工程塑料有限公司的集體股占38％，職工股占40％，經(jīng)營者股占22％。他們與大專院校合作開發(fā)的新型聚四氟產(chǎn)品，已用于“神五”“神六”“嫦娥一號(hào)”，為航天航空工業(yè)配套做出重要貢獻(xiàn)。

　　“在這類職工持股的股份合作制企業(yè)中，職工既是勞動(dòng)者，又是所有者，職工與企業(yè)形成了命運(yùn)共同體，有利于發(fā)揮企業(yè)內(nèi)在潛力，促進(jìn)企業(yè)較快發(fā)展。”陳士能說。

　　新疆特變電工股份有限公司則屬于以集體資產(chǎn)、職工資產(chǎn)參、控股與國有、私人資產(chǎn)共同組建的混合所有制企業(yè)。“這類企業(yè)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的作用，可以充分利用企業(yè)和社會(huì)力量發(fā)展生產(chǎn)、服務(wù)社會(huì)。”陳士能說。經(jīng)過17年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，新疆特變電工從一個(gè)街道集體企業(yè)發(fā)展成為中國變壓器行業(yè)首家上市公司，成為“中國變壓器行業(yè)第一股”。其產(chǎn)銷量、凈利潤、人均利潤率、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)均居全國同行業(yè)首位。

　　由集體資本參、控股的中外合資企業(yè)，利用自身有利條件，可以吸納國外的資金和先進(jìn)技術(shù)與管理，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。天津市美術(shù)顏料廠是1956年成立的集體企業(yè)，先改制為股份合作制企業(yè)，后又與英國企業(yè)合資成立了柯雅美術(shù)顏料有限公司，現(xiàn)年銷售額已達(dá)2億元以上。

　　而勞動(dòng)群眾新辦的合作社企業(yè)，把困難群體組織起來，發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造了工作崗位，適應(yīng)了不同層次生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)的需要。如上海市退休干部王翠玉創(chuàng)辦的女子實(shí)驗(yàn)函授進(jìn)修學(xué)院，對(duì)1．5萬名上海城鄉(xiāng)下崗女工、失地農(nóng)民、外來媳婦進(jìn)行手工編織技能培訓(xùn)，組織新辦了17個(gè)姐妹手工編織合作社，使上千名婦女有了工作和收入。

　　規(guī)模：從分散落后到經(jīng)濟(jì)骨干

　　改革開放前，城鎮(zhèn)集體企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，分散落后。改革開放以來，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭力，涌現(xiàn)出一批大型骨干企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌，并發(fā)展了一批新型行業(yè)。如家用電器、塑料制品、室內(nèi)裝飾等行業(yè)，在改革中發(fā)展壯大，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　還有眾多的中小集體企業(yè)在“專、特、新、精”上下功夫，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，成為地方經(jīng)濟(jì)的骨干力量。如廣西博白縣編制工藝品、陸川縣鐵鍋、荔浦縣衣架、賓陽縣小五金等四個(gè)特色地區(qū)經(jīng)濟(jì)，到2007年底，有企業(yè)1576個(gè)，從業(yè)人員25．52萬人，實(shí)現(xiàn)銷售額34．33億元。

　　據(jù)國家公布的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，截至2004年底，全國第二、三產(chǎn)業(yè)325萬個(gè)企業(yè)中，集體企業(yè)34．3萬個(gè)，集體聯(lián)營企業(yè)0．6萬個(gè)，股份合作制企業(yè)10．7萬個(gè)，三類企業(yè)合計(jì)45．7萬個(gè)，占14％。資料顯示，2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值為13．6萬億元，其中集體約3萬億元。另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年皮革、家具、家電、五金、文教、工藝美術(shù)等11個(gè)以集體企業(yè)為主的輕工行業(yè)，出口創(chuàng)匯1469．5億美元，占當(dāng)年全國出口總額的19．3％。

　　“事實(shí)表明，集體經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)。改革發(fā)展中的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要力量。”陳士能說。

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