省部級官員選配傾向年輕務(wù)實(shí)有知識 充滿個人魅力

　　進(jìn)入2008年伊始，干部人事調(diào)整牽動著人們的神經(jīng)，成為上上下下關(guān)注的焦點(diǎn)。自2006年下半年地方黨委換屆開始，省部級官員進(jìn)行了幾波大范圍調(diào)整。目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市“兩會”已陸續(xù)召開，選舉產(chǎn)生新的省人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子，至此一批年輕、務(wù)實(shí)、有知識、充滿個人魅力的官員，正相繼走上省部級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為未來中央政策連續(xù)性、執(zhí)行力提供了有力保證。那么，這一輪人事調(diào)整后的省部級官員群體有著怎樣的特征，帶來了何種新氣象，令人關(guān)注。 
　　中共十七大后，中央調(diào)整了部分部委、省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了一些“候任”政府、部門正職。隨著元月份全國大部分省、自治區(qū)、直轄市“兩會”的召開，進(jìn)行地方政府換屆，許多此前上任的代理省（市）長、自治區(qū)主席已經(jīng)轉(zhuǎn)正。

　　新選出的這批省部級高層領(lǐng)導(dǎo)干部多是在1984年機(jī)構(gòu)改革前后，大規(guī)模的干部新老交替中，由基層干部提拔起來的優(yōu)秀分子，并在“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的“四化”方針指引下的干部人事制度改革的勝出者，也是改革的積極推進(jìn)者。

　　特殊的經(jīng)歷使他們成為民族騰飛的寶貴財富

　　這批干部對國家、對黨充滿著感情，政治上較為成熟、堅(jiān)定。現(xiàn)在，這批人中的優(yōu)秀分子能夠進(jìn)入黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，表明我們下一步的發(fā)展思路是：立足中國國情，吸取人類文明結(jié)晶，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路。

　　從個人經(jīng)歷看，這批干部生在新中國，長在紅旗下。黨的培養(yǎng)，革命先輩的教育、熏陶，使他們從小就熱愛黨、熱愛新中國、熱愛中華民族。他們同共和國一起成長，目睹了國家的沉浮、經(jīng)歷了黨的挫折和成功。在個人世界觀逐步形成的重要時期，他們大都被迫中斷學(xué)業(yè)，經(jīng)歷了社會大動蕩。艱苦社會實(shí)踐的磨煉，使他們學(xué)到了在課堂上、書本里學(xué)不到的東西，沉浮的政治斗爭和現(xiàn)實(shí)的生活正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)使他們學(xué)會了思索，政治上逐步成熟起來。他們了解當(dāng)代中國農(nóng)村、廠礦的基本狀況，了解中國最廣大勞動人民的生活與愿望，這種對基本國情感性認(rèn)識的積累過程，對他們?nèi)蘸笸ㄟ^繼續(xù)學(xué)習(xí)深造而產(chǎn)生質(zhì)的飛躍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　之后，得到再次入學(xué)深造機(jī)會，他們十分珍惜，如饑似渴地沉浸于文化知識的海洋，受到了比較系統(tǒng)的政治理論和業(yè)務(wù)理論的教育，從而使他們有了比較扎實(shí)的政治理論和科學(xué)文化知識的功底，逐步學(xué)會和掌握了用科學(xué)思維分析問題和認(rèn)識問題的方法和能力。他們經(jīng)過實(shí)踐——認(rèn)識的歷煉過程，自覺或不自覺地對以往的感性認(rèn)識的積累進(jìn)行“揚(yáng)棄”，從而在思想認(rèn)識上有了新的飛躍，樹立起比較自覺的歷史責(zé)任感和歷史使命感，對當(dāng)代中國的命運(yùn)前途進(jìn)行著深沉執(zhí)著的思索和探求。

　　他們受惠于黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，經(jīng)歷了改革開放的全過程，沒有黨，就沒有他們的今天，他們的今天和明天已經(jīng)和黨的事業(yè)緊密結(jié)合在一起。“文革”的經(jīng)歷，使他們對形式主義深惡痛絕，他們根植于中國國情，既能敏銳地捕捉、學(xué)習(xí)新東西，拿來為我所用，又不易做出偏激的舉動。他們走上高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，于我們國家至關(guān)重要。因?yàn)樗麄兪浅薪泳哂懈锩鼈鹘y(tǒng)的老一輩與附著全新現(xiàn)代意識的青年一代之間的關(guān)鍵一代。特殊的經(jīng)歷使這批干部思維方式較為科學(xué)，思維能力也較強(qiáng)，表現(xiàn)在比較自信，善于思索，慣于比較，勤于總結(jié)，易于接受新事物、新觀點(diǎn)。這一代人的經(jīng)歷，在人類歷史中都極為罕見，這種特殊的歷煉使他們追求和力行求真務(wù)實(shí)，這是我們民族騰飛的寶貴財富。

　　高層領(lǐng)導(dǎo)干部的選配表現(xiàn)出中央更加注重執(zhí)政績效等戰(zhàn)略眼光

　　從這批領(lǐng)導(dǎo)干部的個人經(jīng)歷和從政經(jīng)歷看，這次高層領(lǐng)導(dǎo)干部的選配更加趨向于務(wù)實(shí)。在干部的配置和配備上注重整體性和實(shí)效性，更加明顯地表現(xiàn)出中央是從整體上通盤考慮，更加注重執(zhí)政績效等戰(zhàn)略眼光。比如：注意干部的經(jīng)歷、閱歷與領(lǐng)導(dǎo)干部的使用、交流相結(jié)合，具體體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)動、交流使用上注重考慮了下述關(guān)系和重要方面。

　　注重局部與全局的交流。這次省級領(lǐng)導(dǎo)干部的配置中，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部是在中央或國務(wù)院部門負(fù)責(zé)的同志，這次調(diào)任到一個省或部門工作，比如從正部級位置上“空降”地方省委書記職位的浙江省委書記趙洪祝等，他們被媒體稱為“空降部隊(duì)”。這樣做，不論對實(shí)際工作還是對干部本人都十分有益。在上層領(lǐng)導(dǎo)部門工作過的干部，考慮問題的立足點(diǎn)高，遇事易從全局通盤考慮，現(xiàn)調(diào)去負(fù)責(zé)一個地區(qū)、部門，會很快找到其負(fù)責(zé)的地區(qū)部門在全局中的位置和應(yīng)起的作用，聯(lián)系實(shí)際找準(zhǔn)自己的切入點(diǎn)和獨(dú)到的發(fā)展思路。

　　注重沿海與內(nèi)地的交流。逐步加大東中西部干部交流力度，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)到內(nèi)地，從原經(jīng)濟(jì)特區(qū)到中西部、東北等后發(fā)達(dá)省份任黨政一把手，已成為近幾年中央對地方人事調(diào)整的一個重要思路。這樣的交流有利于縮小地區(qū)間在觀念和意識上的差距，進(jìn)而縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域間均衡發(fā)展。

　　注重理論前瞻與實(shí)地務(wù)實(shí)相結(jié)合。這次換屆有幾位省級黨委書記曾有過傳媒工作的經(jīng)歷。搞過傳媒工作的領(lǐng)導(dǎo)干部視野更寬，通曉中國與世界，熟悉社情民意，考慮問題角度更新、更全面，容易接受新事物，他們主政一方容易很快突破原來固有的一些觀念，突破舊的桎梏的束縛，開拓出新的局面，注重民情民意和干部實(shí)踐的積累。為了保證每個地區(qū)、部門發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性，在這次換屆中，中央很重視當(dāng)?shù)氐拿裆�民意。因而，多�?shù)干部是在省內(nèi)作職務(wù)的調(diào)整。這些領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)?shù)囟加卸嗄甑墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，熟悉情況，有民意基礎(chǔ)，更能保持省內(nèi)整體發(fā)展規(guī)劃的延續(xù)。

　　啟用黨外人士、增加女性領(lǐng)導(dǎo)表明執(zhí)政黨自信

　　去年6月份，無黨派人士陳竺被任命為衛(wèi)生部部長。這是改革開放30年來，中國第一位出任國家部委正職的無黨派人士。隨后，另一位中共黨外人士萬鋼，被任命為科技部部長，他是1972年傅作義辭任水利電力部長后35年來，首位民主黨派人士擔(dān)任政府部長。

　　改革開放以來，中央吸收和選拔非黨和其他黨派的有代表性的優(yōu)秀人士擔(dān)任政府的高官，是對基層擴(kuò)大吸收黨外人士參政的肯定和支持，表明了黨的自信和中國政局的穩(wěn)定。這不僅展示出黨的胸懷，也能夠更深入、全面地了解社會方方面面的意愿，更科學(xué)地實(shí)現(xiàn)、實(shí)施黨的社會整合功能。

　　到2005年底，省部級女領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到241人，各級女干部的數(shù)量已接近干部總數(shù)的40%，這是婦女地位提升、社會進(jìn)步的有力說明，也是我國干部人事制度改革不斷深入、細(xì)化的具體標(biāo)志。

　　我們黨歷來十分重視提拔婦女干部，如火如荼的改革大潮中，一批又一批女性黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、科學(xué)家、教授、學(xué)者、企業(yè)家等更是不斷脫穎而出。婦女細(xì)致、靈活，具有親和力，語言表達(dá)、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等特點(diǎn)應(yīng)時代的需求更加突出出來。一大批如吳儀這樣憑借自己的優(yōu)秀品質(zhì)和出眾才華在扎實(shí)的實(shí)踐中一步一個腳印成長起來的女性領(lǐng)導(dǎo)干部，已經(jīng)在國內(nèi)外各個領(lǐng)域發(fā)揮著、并將繼續(xù)發(fā)揮著積極作用，同時展示中華民族的實(shí)力和中華女性的時代風(fēng)采。

　　（作者李民為中共中央黨校黨建部教授、博導(dǎo)）
 

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