國稅總局披露四大稅種出臺前景 燃油稅尚無時刻表

　　資源稅改革方案有望今年出臺

　　國家稅務(wù)總局地方稅司副司長楊遂周接受記者采訪時表示，資源稅改革方案有望今年公布，具體實施條例也將于今年出臺。目前稅務(wù)總局正按照國務(wù)院的要求，對相關(guān)問題進(jìn)行深入的研究論證，進(jìn)一步完善改革方案。

　　據(jù)專家介紹，目前我國資源稅率過低，導(dǎo)致了市場價格的扭曲，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)改“從量計征”為“從價計征”，同時，應(yīng)擴(kuò)大資源稅目，稀缺資源都應(yīng)納入其中。

　　從2004年起，我國陸續(xù)調(diào)整了煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分品目的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；2006年，財政部、國家稅務(wù)總局又取消了對有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30％的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)整了對鐵礦石資源稅的減征政策等；2007年，財政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。

　　環(huán)境稅研究工作已啟動

　　近幾年，國內(nèi)一些行業(yè)的業(yè)績出現(xiàn)高速增長，但它們的產(chǎn)品都與高污染、高耗能相掛鉤，在這一背景下，環(huán)境稅開征逐步成為社會關(guān)注的熱點話題。

　　楊遂周表示，為保障節(jié)能減排工作順利實施，稅務(wù)總局、環(huán)保總局等相關(guān)部門已啟動了環(huán)境稅這一稅種的研究工作，通過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，完善稅種的設(shè)計方案。楊遂周同時表示，環(huán)境稅的開征還需要一個過程。

　　有關(guān)專家指出，盡管環(huán)境稅開征的具體方案還未確定，但強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)是政策的核心。產(chǎn)品存在潛在污染，或者直接排放污染物的企業(yè)，都可能成為政策征收的目標(biāo)。

　　物業(yè)稅試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

　　楊遂周在回答記者提問時表示，目前我國物業(yè)稅模擬評稅試點范圍正逐步擴(kuò)大，計劃今年增加五個城市作為模擬評稅試點。

　　楊遂周指出，物業(yè)稅政策性比較強(qiáng)，而我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理情況復(fù)雜，因此要在立法前進(jìn)行更多的研究，從技術(shù)上為物業(yè)稅的開征做好準(zhǔn)備。

　　另據(jù)稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹，物業(yè)稅改革關(guān)鍵在計稅依據(jù)的調(diào)整，以評稅價格作為計稅依據(jù)是國際上的普遍做法。

　　在對按評稅價格計征物業(yè)稅的可行性進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局選擇部分地區(qū)進(jìn)行模擬評稅試點，從2003年起，稅務(wù)總局和財政部先后批準(zhǔn)了北京、江蘇、深圳等六個省市作為試點先行單位，進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評稅試點。2007年又批準(zhǔn)河南、安徽、福建、大連的部分區(qū)域作為房地產(chǎn)模擬評稅擴(kuò)大試點范圍。

　　燃油稅出臺尚無時間表

　　年初國際原油價格首次突破100美元／桶后，如何促進(jìn)石油的合理消費、是否出臺燃油稅成為人們議論的焦點之一。

　　楊遂周表示，燃油稅體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，但其出臺是一個復(fù)雜的問題，目前相關(guān)部門正在進(jìn)行研究，其出臺沒有時間表。

　　國家發(fā)展和改革委員會能源研究所所長韓文科日前表示，從鼓勵節(jié)約用油和公平負(fù)擔(dān)的角度，以及從增強(qiáng)用財政稅收手段調(diào)節(jié)石油消費方面來看，我國應(yīng)該盡快出臺燃油稅。但我國的燃油稅既涉及到費改稅的改革，也涉及到國家基本國策的體現(xiàn)，同時還涉及到在人民生活水平提高情況下進(jìn)一步體現(xiàn)社會公平的問題。因此，出臺時機(jī)需要具體研究。

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