卡內(nèi)基基金會(huì)網(wǎng)：當(dāng)前全球環(huán)境下的中國經(jīng)濟(jì)前景

　　美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)網(wǎng)站文章：當(dāng)前全球環(huán)境下的中國經(jīng)濟(jì)前景（作者：世行駐北京經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易/Louis Kuijs）

　　經(jīng)濟(jì)走向目前仍無法清楚了解

　　要清楚了解中國經(jīng)濟(jì)的走向目前仍很困難。全球需求疲軟，出口形勢嚴(yán)峻。另一方面，大規(guī)模的政策刺激了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與熱情，加快了投資速度。在仍然疲軟而不確定的全球環(huán)境下，2009年第一季度，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢下滑。然而，擴(kuò)張性財(cái)政與貨幣政策自2008年11月以來促進(jìn)了增長。2009年前5個(gè)月，銀行信貸顯著擴(kuò)增，其中對(duì)刺激計(jì)劃項(xiàng)目的貸款是主要部分。

　　看一眼個(gè)別需求的來源，就可發(fā)現(xiàn)一幅復(fù)雜圖景。受政府影響的投資——特別是在基礎(chǔ)設(shè)施部門——得益于一攬子刺激計(jì)劃而迅速增加。以市場為基礎(chǔ)的投資則繼續(xù)下降，尤其是在出口企業(yè)，這反映出口、利潤和閑置產(chǎn)能的不確定前景。2009年初，住宅銷售恢復(fù)正常。截止目前消費(fèi)狀況不錯(cuò)。總的來說，在艱難的全球環(huán)境下，2009年4—5月的經(jīng)濟(jì)仍有顯著增長。

　　經(jīng)濟(jì)增長不大可能恢復(fù)以前的增速

　　這一刺激政策使中國能夠在仍然低迷的全球環(huán)境中繼續(xù)增長。然而，中國的增長與全球的增長差別有限，因?yàn)橹袊�的�?shí)體經(jīng)濟(jì)已在較大程度上融入了世界經(jīng)濟(jì)。受政府影響的開支僅占國內(nèi)需求的1/3，而在目前的全球形勢下，由于制造業(yè)增長和以市場為基礎(chǔ)的投資短期前景暗淡，受政府影響的投資激增不大可能在中國引起全面快速恢復(fù)。中國經(jīng)濟(jì)可能強(qiáng)勁增長，但在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇之前，中國的經(jīng)濟(jì)增長不大可能恢復(fù)以前的那種幾乎兩位數(shù)的增速。

　　大量受政府影響的投資將支撐2009年的增長，但以市場為基礎(chǔ)的投資今年可能仍然乏力。全球經(jīng)濟(jì)增長前景仍不確定，中國和世界其他地區(qū)的大量閑置產(chǎn)能對(duì)生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)和利潤形成向下的壓力。在中期，未來10年的出口增長可能顯著慢于前10年。這一點(diǎn)值得注意，雖然并非十分嚴(yán)重。如果政府能夠改變增長模式，國內(nèi)需求增加，特別是消費(fèi)，中期增長率有望提高。

　　改變增長模式需政策調(diào)整做三件事

　　中國現(xiàn)在可能強(qiáng)調(diào)向前看的政策和體制改革。未來十年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境或許不同于前一個(gè)十年。在全球需求進(jìn)一步下降的情況下，中國更需要內(nèi)需增長——特別是消費(fèi)。另外，政府調(diào)整目標(biāo)需要改變相對(duì)價(jià)格——特別是較高的能源、土地、水、資源和環(huán)境價(jià)格。在這種情況下正在形成的增長模式將主要受服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)，而不是工業(yè)（特別是重工業(yè)）。

　　雖然這種增長模式的改變有助于提高總體增長率，但它不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。這需要政策調(diào)整做三件事。第一，它們必須利于將資源投入在新形勢下能夠增長的部門，而不是歷來受到偏重且業(yè)績不錯(cuò)的部門。第二，它們應(yīng)利于國內(nèi)市場的繁榮，以及順利而持久的城市化，并促進(jìn)勞動(dòng)力密集型和服務(wù)部門的活動(dòng)迅速發(fā)展。按照這些原則調(diào)整，工資和家庭收入也應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長。最后，如果得到運(yùn)作良好的公共財(cái)政體制的支持，進(jìn)行這些改革的氣魄可能更大、更順利。

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