卡內(nèi)基基金會網(wǎng)：當(dāng)前全球環(huán)境下的中國經(jīng)濟前景

　　美國卡內(nèi)基國際和平基金會網(wǎng)站文章：當(dāng)前全球環(huán)境下的中國經(jīng)濟前景（作者：世行駐北京經(jīng)濟學(xué)家高路易/Louis Kuijs）

　　經(jīng)濟走向目前仍無法清楚了解

　　要清楚了解中國經(jīng)濟的走向目前仍很困難。全球需求疲軟，出口形勢嚴峻。另一方面，大規(guī)模的政策刺激了經(jīng)濟活動與熱情，加快了投資速度。在仍然疲軟而不確定的全球環(huán)境下，2009年第一季度，中國經(jīng)濟繼續(xù)緩慢下滑。然而，擴張性財政與貨幣政策自2008年11月以來促進了增長。2009年前5個月，銀行信貸顯著擴增，其中對刺激計劃項目的貸款是主要部分。

　　看一眼個別需求的來源，就可發(fā)現(xiàn)一幅復(fù)雜圖景。受政府影響的投資——特別是在基礎(chǔ)設(shè)施部門——得益于一攬子刺激計劃而迅速增加。以市場為基礎(chǔ)的投資則繼續(xù)下降，尤其是在出口企業(yè)，這反映出口、利潤和閑置產(chǎn)能的不確定前景。2009年初，住宅銷售恢復(fù)正常。截止目前消費狀況不錯。總的來說，在艱難的全球環(huán)境下，2009年4—5月的經(jīng)濟仍有顯著增長。

　　經(jīng)濟增長不大可能恢復(fù)以前的增速

　　這一刺激政策使中國能夠在仍然低迷的全球環(huán)境中繼續(xù)增長。然而，中國的增長與全球的增長差別有限，因為中國的實體經(jīng)濟已在較大程度上融入了世界經(jīng)濟。受政府影響的開支僅占國內(nèi)需求的1/3，而在目前的全球形勢下，由于制造業(yè)增長和以市場為基礎(chǔ)的投資短期前景暗淡，受政府影響的投資激增不大可能在中國引起全面快速恢復(fù)。中國經(jīng)濟可能強勁增長，但在世界經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇之前，中國的經(jīng)濟增長不大可能恢復(fù)以前的那種幾乎兩位數(shù)的增速。

　　大量受政府影響的投資將支撐2009年的增長，但以市場為基礎(chǔ)的投資今年可能仍然乏力。全球經(jīng)濟增長前景仍不確定，中國和世界其他地區(qū)的大量閑置產(chǎn)能對生產(chǎn)者物價指數(shù)和利潤形成向下的壓力。在中期，未來10年的出口增長可能顯著慢于前10年。這一點值得注意，雖然并非十分嚴重。如果政府能夠改變增長模式，國內(nèi)需求增加，特別是消費，中期增長率有望提高。

　　改變增長模式需政策調(diào)整做三件事

　　中國現(xiàn)在可能強調(diào)向前看的政策和體制改革。未來十年，經(jīng)濟環(huán)境或許不同于前一個十年。在全球需求進一步下降的情況下，中國更需要內(nèi)需增長——特別是消費。另外，政府調(diào)整目標需要改變相對價格——特別是較高的能源、土地、水、資源和環(huán)境價格。在這種情況下正在形成的增長模式將主要受服務(wù)業(yè)驅(qū)動，而不是工業(yè)（特別是重工業(yè)）。

　　雖然這種增長模式的改變有助于提高總體增長率，但它不會自動實現(xiàn)。這需要政策調(diào)整做三件事。第一，它們必須利于將資源投入在新形勢下能夠增長的部門，而不是歷來受到偏重且業(yè)績不錯的部門。第二，它們應(yīng)利于國內(nèi)市場的繁榮，以及順利而持久的城市化，并促進勞動力密集型和服務(wù)部門的活動迅速發(fā)展。按照這些原則調(diào)整，工資和家庭收入也應(yīng)隨經(jīng)濟發(fā)展而增長。最后，如果得到運作良好的公共財政體制的支持，進行這些改革的氣魄可能更大、更順利。

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