【美國《耶魯全球化》在線雜志11月29日文章】題:友善的龍(作者 澳大利亞前外交官、悉尼大學(xué)客座教授梅卓琳)
原文提要 中國通過孔子學(xué)院展開的“魅力攻勢”在全球各地贏得了盟友。
世界各地的媒體對中國的經(jīng)濟(jì)威力和軍力增長進(jìn)行了大量報(bào)道,而中國在成為大國的長期目標(biāo)中,為增強(qiáng)軟實(shí)力而悄然作出的努力卻鮮為人知。中國發(fā)現(xiàn),具有數(shù)千年歷史的中國語言和文化是其軟實(shí)力的源泉。
同法國的法語聯(lián)盟和德國的歌德學(xué)院一樣,中國政府近3年來已在世界各地建立了100多所孔子學(xué)院,教授普通話,尤其是向海外華人,以加強(qiáng)他們同中國親密的文化關(guān)系。這些孔子學(xué)院對日益增長的了解中國的需求作出了反應(yīng),但是,世界各地的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)把中國研究讓給中國政府開辦的機(jī)構(gòu),這其中隱含危險(xiǎn)。
中國把它的戰(zhàn)略性外交政策貼上了“和平崛起”的標(biāo)簽,反映了文化和歷史的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)又結(jié)合了軟實(shí)力的概念。軟實(shí)力這個(gè)概念由哈佛大學(xué)約翰·肯尼迪政治學(xué)院院長約瑟夫·奈提出。根據(jù)他的定義,軟實(shí)力是指通過文化、價(jià)值觀和思想進(jìn)行勸服的能力,同硬實(shí)力或軍事實(shí)力相對。
奈在2003年說,雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長,中國卻似乎在使用軟實(shí)力方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。北京注意到了這點(diǎn),它發(fā)現(xiàn)貿(mào)易和文化,而不是軍事行動,符合“不干涉內(nèi)政”的原則。軟實(shí)力還對中國一些最棘手的國際關(guān)系,尤其是同臺灣和東南亞的關(guān)系,提供了一個(gè)可能的解決方案。
文化外交由來已久
文化外交對北京來說不是新鮮事物。北京曾借助“熊貓外交”和“乒乓外交”影響了國際輿論,從而在20世紀(jì)80年代緩解了冷戰(zhàn)緊張局勢,放寬了中國進(jìn)入世界舞臺的通道。
中國政府致力于確保獲取用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原材料,保持一個(gè)和平的環(huán)境,消除外部威脅。因此,它將貿(mào)易和投資的吸引力同軟實(shí)力外交結(jié)合在一起。這種做法得到了中國軍方領(lǐng)導(dǎo)人的贊成。中國尤其對亞太地區(qū)國家運(yùn)用這種外交,那些國家有大量華人,或者盛產(chǎn)中國工業(yè)所需的自然資源,或者同華盛頓保持親密關(guān)系。
近年來,共產(chǎn)黨改進(jìn)了它的宣傳工具。輿論調(diào)查反映出貿(mào)易刺激結(jié)合新文化外交的效果:澳大利亞洛伊研究所進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn),把中國視為和平與安全的威脅的人在減少;美國評論員強(qiáng)調(diào)中國的“魅力攻勢”。
中國外交政策目標(biāo)
今年10月,北京學(xué)者張拓生對中國的外交政策目標(biāo)進(jìn)行了總結(jié):國內(nèi)事務(wù)和國際事務(wù)并重,國內(nèi)事務(wù)是指在2020年前實(shí)現(xiàn)小康社會,制定與臺灣統(tǒng)一的框架;主張新的安全觀;同外國伙伴發(fā)展雙邊關(guān)系;在國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用,重點(diǎn)是增強(qiáng)軟實(shí)力,做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國。
中國外交政策最首要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)同臺灣的統(tǒng)一,北京認(rèn)為這是內(nèi)政。
具有諷刺意義的是,臺灣政治領(lǐng)導(dǎo)人也支持使用軟實(shí)力,其程度或許大于其它任何國家或地區(qū):2002年,訪問歐洲的呂秀蓮宣布,軟實(shí)力等同于臺灣支持的價(jià)值觀,例如民主和女權(quán)運(yùn)動。在某種程度上,北京對軟實(shí)力外交的依賴是“我也如此”的策略,其動機(jī)在于它感覺到有必要超過臺北所能提供的任何東西。
第二個(gè)目標(biāo)是把中國建成—個(gè)“強(qiáng)國”,或者用張拓生的話來說是一個(gè)“大國”。
中國的國際關(guān)系也包括海外華人。這要追溯到1909年,當(dāng)時(shí)的國籍法規(guī)定世界任何地方的華裔都是中國公民。共產(chǎn)黨政府在20世紀(jì)50年代廢除了這一地位,但是北京與海外華人社區(qū)的關(guān)系越來越復(fù)雜,大量中國人到海外學(xué)習(xí)、工作或經(jīng)商。盡管政府承認(rèn)已成為其它國家公民的華人應(yīng)該忠于那些國家,但是它的駐海外使團(tuán)監(jiān)督當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)的活動,尤其是大學(xué)生的活動。
軟實(shí)力外交新進(jìn)展
2003年,作為其軟實(shí)力外交的一部分,中國政府宣布了在世界各地建立孔子學(xué)院的計(jì)劃。僅僅30年前,孔子還被斥為封建主義和根深蒂固的社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的象征。現(xiàn)在,孔子是團(tuán)結(jié)全球華人的文化外交目標(biāo)的象征。
這個(gè)項(xiàng)目由國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱國家漢辦)管理,國家漢辦同教育部和其它幾個(gè)政府部門有聯(lián)系。
孔子學(xué)院一般坐落在東道國的大學(xué)里,這可以得益于主辦者在競爭激烈的語言課程市場上的聲望。這種安排最大限度地減少中國政府的開支;國家漢辦為孔子學(xué)院提供資助,孔子學(xué)院在初創(chuàng)階段有少量種子基金。
孔子學(xué)院的問世只有短短3年時(shí)間,分析中國政府控制該項(xiàng)目的程度還為時(shí)過早,但是可以提出一些觀察意見:各國歡迎該項(xiàng)目提供的漢語教學(xué)的資源。期待與中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的國家,比如澳大利亞,受益于對中國語言和文化的進(jìn)一步了解。澳大利亞人剛剛選舉工黨領(lǐng)袖凱文·拉德(陸克文)擔(dān)任總理,這是“大中華區(qū)”以外第一位能講漢語的總理。他是澳大利亞不斷發(fā)展的漢語計(jì)劃的成果。
孔子學(xué)院正在擴(kuò)大其教學(xué)作用。都柏林大學(xué)孔子學(xué)院提供本科生課程。今年4月,日本早稻田大學(xué)簽署了建立孔子學(xué)院的協(xié)議,中國政府宣布這是第一個(gè)研究型孔子學(xué)院。