“旋轉門”背后的美國“權力密碼”

　　新華社北京2月4日電（國際觀察）“旋轉門”背后的美國“權力密碼”

　　新華社記者

　　被美國媒體冠名“史上最差國務卿”的蓬佩奧卸任后有了新去處——加入華盛頓保守派智庫哈德遜研究所。與他相似，不少下臺的特朗普政府高官都迅速完成了在各個私營部門的再就業。這種政府機構與私營部門間的“旋轉門”現象，已演變成美國權力關系網中司空見慣的政治生態，折射出金錢與權力日益密切的勾連。

　　權力精英

　　美國政府高官離職后常常利用在工作中搭建的關系網，在企業、律師事務所、智庫以及其他機構找到薪水豐厚或具有影響力的職位，或者成立自己的咨詢公司等。與此同時，商業巨頭以及利益集團也經常向美國政府輸送高官，從而得以影響政策的制定和實施。

　　這種“旋轉門”現象近年來愈演愈烈：在前總統特朗普任內，首任國務卿蒂勒森直接從埃克森美孚公司高管位置上“旋轉”而來；財政部長姆努欽來自華爾街投資銀行高盛集團；國防部長埃斯珀曾是軍工企業雷神公司高管……

　　離職后的高官們也比較容易找到“優質歸宿”。有美國媒體透露，埃斯珀或加入保守派智庫傳統基金會，或重返雷神公司。曾在美國政府情報部門擔任要職的詹姆斯·克拉珀在2006年離職后曾在一家國安咨詢公司擔任高管，同時還在多家公司擔任董事會成員，其中有幾家與他此前任職的政府部門有合同關系。奧巴馬政府國土安全部長杰·約翰遜過去曾就職于知名律師事務所，離開政府后則成為美國軍工巨頭洛克希德－馬丁公司董事會成員。奧巴馬政府國防部長哈格爾在擔任防長前也曾在包括雪鐵龍公司在內的多家公司任董事。

　　美國社會學家查爾斯·賴特·米爾斯在《權力精英》一書中將這些進出“旋轉門”的人稱為美國的“權力精英”。他指出，這些人操縱著國家機器并擁有各種特權，占據著社會結構的關鍵位置，在經濟、政治、軍事等領域相互緊密聯系，掌握著決策的權力。

　　權錢交易

　　在美國，政治體制的運轉與金錢密不可分。聯邦政府與利益集團之間的權錢勾連只隔著一扇“旋轉門”，這已成為當下美國政治的常態，也讓更多的金主、財閥趨之若鶩，積極利用這一機制影響政府決策并衍生出龐大的政治游說力量。據美國媒體統計，有約半數的離任國會議員都在華盛頓著名的游說公司聚集地K街謀得職位。

　　“華盛頓的議員們都是給華爾街打工的，他們的競選資金來自華爾街，他們對華爾街和K街上的游說大佬俯首聽命。”美國知名導演邁克爾·穆爾這樣說。

　　2009年，經濟合作與發展組織就發布報告指出，“旋轉門”現象在美國金融領域非常明顯，這導致監管寬松，成為2008年發生金融危機的主要原因。

　　不只是華爾街，美國的各種利益集團無不用盡渾身解數在政府中尋找和安插代言人。據路透社披露，谷歌、臉書、亞馬遜等科技巨頭都意圖在美國政府的“關鍵職位”上安插自己人。據《華盛頓郵報》報道，包括上述三家公司在內的7家頂級科技公司2020年共花費超過6500萬美元游說美國政府，以應對反壟斷審查和監管。

　　哥倫比亞大學教授史蒂夫·科爾在《私人帝國：埃克森美孚和美國權力》一書中寫道，埃克森美孚公司的游說活動規模在華盛頓名列前茅，與大約20名前國會參議員、眾議員和議員助手等簽有合同。“這家公司的規模和影響力如此之大，以至于事實上有著自己的外交政策。”

　　“旋轉門”讓美國政壇逐漸變成腐敗土壤，這也體現在總統赦免權的濫用上。特朗普在任內最后一天發布了一系列有爭議的赦免和減刑令。《華爾街日報》說，在這份100多人的名單中，只有18人得到司法部認可，名單中滿是政治盟友、家族密友和籌款人等，更不乏一些游說者。

　　《今日美國報》指出，總統赦免權本應為公共利益服務，然而實際上卻越來越多地被用于政治利益交換，這“只是另一種腐敗途徑”。