西歐四國峰會欲推動“多速歐洲” 曾是禁忌

　　新華社巴黎３月５日電新聞分析：西歐四國峰會能否為“多速歐洲”提擋加速

　　新華社記者韓冰　應強

　　６日，法國、德國、意大利和西班牙四國領導人將在巴黎凡爾賽宮舉行非正式首腦會議，為將于本月２５日舉行的紀念《羅馬條約》簽署６０周年峰會作準備。在歐盟將就未來前景展開大范圍討論前夕，這次四國峰會能否為可能出現的“多速歐洲”提擋加速，備受關注。

　　在今年２月初于馬耳他舉行的歐盟非正式首腦會議上，德國總理默克爾曾公開表示，未來可能出現一個“多速歐洲”——“并非每個歐盟國家會同時參與歐洲一體化進程的每一階段”。分析人士認為，此次四國非正式峰會是推動歐盟沿著“多速歐洲”路徑進行調整的一步。

　　此前，法國總統奧朗德、意大利總理真蒂洛尼均對“多速歐洲”表示贊同，而西班牙首相拉霍伊此次前來參加四國峰會也傳遞出贊同這一立場的信號。

　　據悉，此次峰會期間，四國領導人將就經濟、安全、防務等多個議題進行討論。會談之后，四國領導人將發表聯合聲明，并共進工作晚餐。

　　法國《世界報》注意到，歐盟內部出現意見分歧時，通常會圍繞法德核心來解決問題，而此次法德意西四國首腦會晤，為歐盟內部協調帶來一種“新的形式”。

　　近年來，從歐債危機到難民問題，從英國“脫歐”到如今美國總統特朗普多次“挑釁”歐盟國家，歐盟領導人深刻感受到，在嚴峻考驗接踵而來時，歐洲一體化進程不能停滯，只能深化。

　　歷史上，“多速歐洲”現象在歐盟整齊劃一的行動中曾是一個禁忌。如今，在多國就如何推進一體化進程立場不一、利益難以協調的情況下，“多速歐洲”卻被輿論普遍認為是一種解決方案。

　　歐盟委員會主席容克日前就英國“脫歐”后歐盟未來問題發表的白皮書中，已經包含建設“多速歐洲”設想。容克本人也曾多次公開支持建設“多速歐洲”，呼吁應允許部分歐盟國家更快地推動一體化進程。

　　不過，分析人士指出，四國峰會固然有為歐盟建設注入政治動力、傳遞推動歐洲一體化繼續前行信號的意義，但是不會就歐盟建設如何調整達成具體共識。換言之，“多速歐洲”雖被推崇，但是提擋加速難度頗大。

　　原因主要有三：第一，避免刺激歐盟其他國家，尤其是東歐國家。法國資深外交人士認為：“大方向可以規劃，但是如果太具體，就變得帶有強制性，會引起其他國家不滿。”

　　第二，綜合媒體披露的信息，法德意西四國盡管都傾向于建設一個“多速歐洲”，但是各自在優先事務排列上存在分歧，對于建設“多速歐洲”究竟應采取什么形式尚需要探討。

　　第三，法國、德國將迎來選舉年，這些選舉被視為檢驗民眾對歐洲一體化信心的試金石。如今，主張排外和民粹主義的極右翼政黨正以驚人速度崛起，不能排除極右翼上臺的可能性。政府更迭之際，與會國家也將難以就“多速歐洲”的具體事宜深入協商。