特朗普行政令飽受爭議 美國最高法院或同白宮立場相左

　　【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國特派記者 張朋輝】9日晚，美國第九聯(lián)邦巡回上訴法院裁定繼續(xù)凍結(jié)美國總統(tǒng)特朗普限制移民和難民的行政命令。來自伊朗等7個(gè)國家的移民和難民仍可以繼續(xù)進(jìn)入美國。

　　如果美國行政部門不服，可以向最高法院提起上訴，不過之前的記錄顯示，最高法院在移民問題上同白宮當(dāng)前的立場相左。

　　此次主審的3名法官威廉·坎比、理查德· 克里夫頓、米歇爾·弗里德蘭隨機(jī)抽取，分別由卡特、布什、奧巴馬提名。司法部要求恢復(fù)執(zhí)行特朗普限制移民的行政命令，華盛頓州同明尼蘇達(dá)州則要求維持聯(lián)邦地方法院的判決。

　　此次主審的3名法官威廉·坎比、理查德· 克里夫頓、米歇爾·弗里德蘭隨機(jī)抽取，分別由卡特、布什、奧巴馬提名。司法部要求恢復(fù)執(zhí)行特朗普限制移民的行政命令，華盛頓州同明尼蘇達(dá)州則要求維持聯(lián)邦地方法院的判決。

　　8日晚，法院聽取了司法部和兩州的口頭陳述。弗倫杰代表行政部門發(fā)言，他強(qiáng)調(diào)，美國華盛頓州西區(qū)聯(lián)邦地方法院法官詹姆斯·羅巴特暫�？偨y(tǒng)的行政令，是不恰當(dāng)?shù)亟槿雵�家安全事�?wù)，憲法授予行政部門和總統(tǒng)處置國家安全事務(wù)的權(quán)力，總統(tǒng)“有權(quán)決定外國公民和難民入境”。

　　華盛頓州副總檢察長諾亞·珀賽爾代表兩州發(fā)言，他認(rèn)為這份禁令明顯歧視穆斯林，出臺的動機(jī)之一就是“出于敵意”，禁令實(shí)施以來造成了全國范圍內(nèi)的混亂，還將影響兩州的大學(xué)錄取、稅收收入、居民家庭團(tuán)聚等，應(yīng)予廢除。

　　法官的問詢則集中在恐怖事件是否同移民有關(guān)聯(lián)，新禁令有必要的證據(jù)是哪些。弗里德蘭直接問道：“美國總統(tǒng)是否說過不允許穆斯林入境？”法官還認(rèn)為，美國政府有關(guān)法庭無權(quán)審理的理由“太過抽象”。

　　弗倫杰對法庭請求，如果法院維持原判，也要將判決適用范圍限制在已經(jīng)取得入美資格但暫時(shí)仍在國外還未入境的民眾，或希望出境后再返回美國的民眾，因?yàn)閺奈吹矫绹�的“外國人”不享有美國憲法賦予的進(jìn)入美國境內(nèi)的權(quán)利。

　　第九巡回上訴法院是全美最為傾向自由派的法院之一，之前聯(lián)邦地方法院法官詹姆斯·羅巴特就是布什總統(tǒng)提名的。美國媒體分析，這一案件很可能訴至最高法院。圍繞限制移民禁令展開的爭斗說明，美國新一屆行政團(tuán)隊(duì)在此問題上面臨不小的壓力。

　　特朗普27日簽署兩份行政命令，無限期限制敘利亞難民進(jìn)入美國，在90天內(nèi)暫停伊朗、伊拉克、敘利亞、蘇丹、利比亞、也門、索馬里等7個(gè)國家的公民進(jìn)入美國境內(nèi)，并在120天內(nèi)禁止所有難民入境，同時(shí)對有關(guān)國家進(jìn)行審核，以確定其移民的安全性。此外，特朗普將2017年美國接受難民的總?cè)藬?shù)限制在5萬人，比2016年的11萬人大幅減少，并授權(quán)國土安全部優(yōu)先考慮以上7國的“信仰其他宗教的少數(shù)人”，實(shí)際上是優(yōu)先接納基督徒入境。

　　這一禁令是特朗普兌現(xiàn)其競選承諾的重要一步，不過，一開始就陷入巨大爭議中。來自馬薩諸塞州的維多利亞在接受筆者采訪時(shí)說，限制移民的行政命令同美國傳統(tǒng)與核心價(jià)值觀念不符，因?yàn)橐泼袷敲绹�的立國基礎(chǔ)，不能成為移民的敵人。限制移民不僅僅是關(guān)系到多少人的問題，這種理念和原則從根本上是錯(cuò)誤的。

　　美國是一個(gè)移民國家，據(jù)皮尤研究中心測算，2013年，美國海外出生的人口為4130萬，占總?cè)丝诘?3.1%。美國有線電視新聞網(wǎng)等媒體不約而同回顧了美國歷史上出臺的限制摩門教徒移民等措施，在美國的主流敘事中，以種族、宗教等劃線限制移民的政策都是美國歷史上的污點(diǎn)。

　　而這個(gè)行政命令針對的7個(gè)國家穆斯林都占多數(shù)，美國媒體稱之為“穆斯林禁令”。行政命令發(fā)出后，華盛頓特區(qū)、波士頓、亞特蘭大、西雅圖、芝加哥等多個(gè)城市爆發(fā)了示威游行，多家公司發(fā)出聯(lián)名信，多所著名學(xué)府也發(fā)出公開信，抗議這個(gè)行政命令。

　　為了推行新的移民和難民禁令，白宮撤換了與其意見相左的代理司法部長薩利·耶茨，并任命托馬斯· 霍曼為美國移民和海關(guān)執(zhí)法局局長，加強(qiáng)實(shí)施新移民令的力度。

　　美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，白宮起草了這兩份行政命令，但是并沒有按照慣例同司法部和國土安全部進(jìn)行協(xié)調(diào)，審查行政命令的合法性，并同時(shí)出臺政策實(shí)施指導(dǎo)意見，國土安全部在行政命令發(fā)布前才看到內(nèi)容細(xì)節(jié)。再加上新政府剛剛成立，各部門在執(zhí)行、向公眾解釋新行政令等方面口徑并不一致。