讀懂G20杭州峰會——專家學(xué)者解讀峰會主題“4個I”

　　【展望G20杭州峰會】

　　G20杭州峰會主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，其中四個關(guān)鍵詞的中英文分別是創(chuàng)新（Innovative）、活力（Invigorated）、聯(lián)動（Interconnected）、包容（Inclusive）。讀懂“4個I”，就讀懂了此次峰會。

　　“創(chuàng)新”驅(qū)動增長

　　“創(chuàng)新”既包括科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，也包括發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)改革，以打造世界經(jīng)濟新動力源。

　　創(chuàng)新在“4個I”中排在第一位，之所以如此重視創(chuàng)新，中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文認為，目前全球經(jīng)濟陷入停滯狀態(tài)，根本原因在于技術(shù)創(chuàng)新遇到了瓶頸。在過去的世界歷史中，技術(shù)創(chuàng)新始終是促進全球經(jīng)濟增長的最根本的動力。所以，中國實際上抓住了全球經(jīng)濟停滯的核心原因，解決創(chuàng)新問題是解決全球經(jīng)濟治理問題的一劑良藥。

　　王文說，創(chuàng)新問題不止于此。2008年國際金融危機以來，各國分別采取一些財政貨幣措施，一定程度上起到了穩(wěn)定市場和扭轉(zhuǎn)頹勢的作用。但是，這只是仍然在重復(fù)過去的周期性政策，低估了此次金融危機的復(fù)雜程度。“創(chuàng)新”實際上在提醒各國，要樹立正確的發(fā)展理念，實現(xiàn)政策創(chuàng)新，堅決防止走上貿(mào)易保護主義、投資保護主義等形形色色的保護主義歧路。同時，要實事求是地去推動創(chuàng)新，破除體制機制障礙，實現(xiàn)各自國內(nèi)的商業(yè)模式、結(jié)構(gòu)改革等創(chuàng)新。可以說，創(chuàng)新是目前能夠使各國之間獲得改革最大公約數(shù)的關(guān)鍵詞。

　　“活力”寄望中國

　　“活力”旨在應(yīng)對當(dāng)前世界經(jīng)濟增長乏力，尋找新路徑，挖掘新動能，完善全球經(jīng)濟治理，激發(fā)新活力。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際金融論壇學(xué)術(shù)委員會執(zhí)行委員龐中英表示，G20是尋求世界經(jīng)濟“活力”的一種非正式的最高政治安排，要影響各成員的經(jīng)濟政策和國際經(jīng)濟組織的全球治理。不過，G20由這么多重要經(jīng)濟體組成，要達成關(guān)于世界經(jīng)濟新活力的共識甚至協(xié)議并不容易。

　　龐中英相信，作為峰會主辦方，中國能為解決活力問題提供廣為接受的“中國方案”。一是中國經(jīng)濟本身，尤其是G20舉辦地浙江省的經(jīng)濟是有活力的，可以作為世界經(jīng)濟未來方向的展示，為各國探尋經(jīng)濟增長新路徑、新動能提供經(jīng)驗。二是中國在峰會上強調(diào)解決阻礙世界經(jīng)濟新增長和新發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性問題，強調(diào)各國之間合力在結(jié)構(gòu)性改革、增長與發(fā)展等宏觀政策上進行密切而有效的協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟才有可能重新煥發(fā)活力。三是中國等新興市場國家強烈建議完善現(xiàn)今的全球經(jīng)濟治理體系，對其中的不合理之處加以改革，增加其代表性和發(fā)言性，以提高世界經(jīng)濟抗風(fēng)險能力，釋放經(jīng)濟增長的潛力和活力。

　　“聯(lián)動”形成合力

　　“聯(lián)動”旨在攜手加強經(jīng)濟合作，破除藩籬，促進貿(mào)易與投資，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在良性互動中形成合力。

　　社科院全球治理研究室主任、國際經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任黃薇認為，2016年在中國的引導(dǎo)下，G20在加強聯(lián)動建設(shè)、實現(xiàn)長期繁榮方面邁出了堅實的步伐。

　　首先，2016年成為G20協(xié)調(diào)人軌道下貿(mào)易部長會機制化的第一年。為了保障貿(mào)易部長會富有成效，G20一致同意創(chuàng)建以中國和德國作為聯(lián)席主席的貿(mào)易與投資工作組，并明確規(guī)定了其職責(zé)范圍。其次，今年首次提出《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，包括七個方面：降低貿(mào)易成本、加強貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)、促進服務(wù)貿(mào)易、增強貿(mào)易融資、制定貿(mào)易景氣指數(shù)、促進電子商務(wù)發(fā)展、推動貿(mào)易和發(fā)展。再次，今年首次提出《G20全球投資指導(dǎo)原則》，這是二戰(zhàn)結(jié)束以來首次就投資達成全球?qū)用娴墓沧R。此外，今年G20財經(jīng)軌道也在聯(lián)動方面取得了重大進展。在全球價值鏈生產(chǎn)時期，世界的物理聯(lián)通以及信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通將是各國參與全球經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)。在中國的引導(dǎo)和投資與基礎(chǔ)設(shè)施工作組的努力下，實現(xiàn)了三大成果：加強對多邊開發(fā)銀行的能力建設(shè)，優(yōu)化其資產(chǎn)負債表；提出建立互聯(lián)互通同盟的倡議，以加強各類國際、區(qū)域與國別基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倡議的協(xié)調(diào)與合作；探索多樣化的融資方式，促進私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施融資。

　　“包容”促進共享

　　“包容”旨在縮小各國發(fā)展鴻溝，把目光投向發(fā)展中國家，投向所有人群，使世界經(jīng)濟增長紅利為各國人民所共享。

　　復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長蘇長和教授表示，“包容”的一個很重要的含義是經(jīng)濟增長成果要能包容共享，也就是讓更多國家及其人口所共享，有獲得感。值得強調(diào)的是，在中國的發(fā)展觀中，共享并不只是一次成果在現(xiàn)有人群中所共享就結(jié)束了，中國人理解的共享更多是一個過程，還包括如何讓可持續(xù)增長成果在不同人群以及代際進程中逐步實現(xiàn)漸進共享，因而中國人所講的共享，具有很長的時間觀念。而且，經(jīng)濟增長秩序是一個包容共生的秩序。世界經(jīng)濟秩序如果永遠只是少數(shù)國家及其人口獲得的多，大多數(shù)國家及其人口獲得的少，這種經(jīng)濟秩序是寄生的，而不是共生的。

　　“獨樂樂不如眾樂樂。”G20杭州峰會把“包容”作為主題之一，對當(dāng)今世界經(jīng)濟治理、全球治理甚至世界經(jīng)濟秩序的走向都具有重要的啟發(fā)和指導(dǎo)意義。

　　（本報記者 曹元龍）