堅(jiān)持底線不動(dòng)搖 維護(hù)中國(guó)南海主權(quán)和海洋權(quán)益

　　7月12日,所謂的南海仲裁案仲裁庭悍然做出裁決,聲稱“中國(guó)對(duì)九段線的歷史權(quán)利沒(méi)有法律根據(jù)”,否定了中國(guó)對(duì)南海的相關(guān)權(quán)益主張。對(duì)于高度政治化和涉嫌幕后操作的仲裁庭做出如此荒謬裁決,既是意料之中又出乎意料之外,意料之中是做出對(duì)我不利的裁決幾乎已成定局,出乎意料之外的是該仲裁庭居然罔顧事實(shí)地將中國(guó)的南海海洋權(quán)益以及歷史性權(quán)利近乎完全否定。對(duì)此,中國(guó)方面在結(jié)果出來(lái)前就聲稱該所謂裁決不過(guò)是廢紙一張,現(xiàn)在更不需多予理睬,而應(yīng)認(rèn)真考慮的是亮明南海主權(quán)和海洋權(quán)益底線,采取措施進(jìn)一步維護(hù)中國(guó)南海主權(quán)和海洋權(quán)益。

　　一、中國(guó)亮出了南海問(wèn)題的主權(quán)和海洋權(quán)益底線

　　長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)本著維護(hù)南海地區(qū)和平和地區(qū)穩(wěn)定的大局出發(fā),對(duì)中國(guó)在南海地區(qū)的主權(quán)和海洋權(quán)益通常以“中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)”作為官方描述,至多加上“中國(guó)南沙群島作為整體,擁有領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架”作為補(bǔ)充。但現(xiàn)在既然美日操縱的所謂仲裁庭撕破臉要徹底剝奪中國(guó)的南海主權(quán)和海洋權(quán)益,那么被逼到墻角的中國(guó)也只能是明確亮出自己的南海權(quán)益底線作為回應(yīng)。為此,中國(guó)政府前所未有地對(duì)中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益進(jìn)行了明確說(shuō)明:(一)中國(guó)對(duì)南海諸島,包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島擁有主權(quán);(二)中國(guó)南海諸島擁有內(nèi)水、領(lǐng)海和毗連區(qū);(三)中國(guó)南海諸島擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架;(四)中國(guó)在南海擁有歷史性權(quán)利。上述四個(gè)層面涵蓋了島嶼主權(quán)及其領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,并明確指出中國(guó)在南海擁有歷史性權(quán)利。

　　二、如何認(rèn)識(shí)中國(guó)的南海主權(quán)和海洋權(quán)益底線

　　上述底線之所以明確,因其從歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐出發(fā),并從國(guó)際法的角度對(duì)中國(guó)的南海主權(quán)和海洋權(quán)益進(jìn)行了全面的界定。首先,中國(guó)對(duì)南海諸島擁有主權(quán);第二,中國(guó)依據(jù)對(duì)島嶼的主權(quán)依法享有內(nèi)水、領(lǐng)海和毗連區(qū);第三,中國(guó)的南海諸島擁有領(lǐng)海和毗連區(qū)向外延伸的海洋區(qū)域——專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,而非“仲裁庭”所裁決的”南沙群島無(wú)一能夠產(chǎn)生延伸的海洋區(qū)域”;第四,中國(guó)在南海主權(quán)和海洋權(quán)益有著明確的歷史依據(jù),并據(jù)此擁有歷史性權(quán)利,對(duì)此次仲裁庭所認(rèn)為的“中國(guó)對(duì)‘九段線’內(nèi)海洋區(qū)域的資源主張歷史性權(quán)利沒(méi)有法律依據(jù)”進(jìn)行了有理有力的回應(yīng)。

　　歷史性權(quán)利需詳細(xì)闡述一下。國(guó)際法學(xué)者布盧姆( Yehuda Z. Blum) 認(rèn)為: “歷史性權(quán)利一詞表示一個(gè)國(guó)家對(duì)某一陸地或海域,或在國(guó)際法一般規(guī)則下非正常增長(zhǎng)的權(quán)利的擁有,這種權(quán)利是該國(guó)通過(guò)一個(gè)歷史鞏固過(guò)程來(lái)取得的。”中國(guó)在南海所擁有的歷史性權(quán)利正是基于中國(guó)人民在南海地區(qū)2000多年的生產(chǎn)生活活動(dòng)歷史,并且最早發(fā)現(xiàn)、命名和開(kāi)發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域,還最早并持續(xù)、和平、有效地對(duì)南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄,由此確立了在南海的領(lǐng)土主權(quán)和相關(guān)權(quán)益,并對(duì)南海廣大海域有著歷史性權(quán)利。同時(shí),盡管《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》沒(méi)有給歷史性權(quán)利下過(guò)定義,但是在公約的第十條第六款、第十五條和第四十六條第二款中承認(rèn)過(guò)歷史性權(quán)利。

　　由歷史性權(quán)利這一聲明進(jìn)行合理演繹,中國(guó)政府對(duì)九段線的立場(chǎng)基本可以概括如下:九段線內(nèi)的南海諸島嶼島礁皆屬中國(guó)領(lǐng)土,并由此依法享有相應(yīng)的海洋權(quán)益;九段線是一條歷史性權(quán)利線,中國(guó)對(duì)線內(nèi)海域享有歷史性權(quán)利。因?yàn)榇舜沃袊?guó)政府的聲明也強(qiáng)調(diào)“中國(guó)尊重和支持各國(guó)依據(jù)國(guó)際法在南海享有的航行和飛越自由,愿與其他沿岸國(guó)和國(guó)際社會(huì)合作,維護(hù)南海國(guó)際航運(yùn)通道的安全和暢通”,這說(shuō)明中國(guó)并未把整個(gè)南海視為自己的內(nèi)湖,各國(guó)航行自由也未受到影響,所謂的“航行自由”問(wèn)題是不存在的。