奧巴馬連任總統成功,美國對華政策如何微調,成為全球關注的焦點。
北京對奧巴馬的勝選,也許亦喜亦憂。第一,由于奧巴馬在第一任期即已與中國完成磨合,因此,北京認為奧巴馬一旦連任,中美關系將會在既定軌道上運轉。第二,針對美國的再平衡亞洲戰略,北京愈來愈認為美國重返亞洲并非虛張聲勢,而認為有必要戒慎戒懼地全力因應。第三,對于美國一面宣稱在釣魚臺問題上維持“中立”,一面又聲明美日安保條約適用于尖閣群島,北京也認為美國戰略意圖不明,而深感困擾。未來,東京是否在華盛頓政治壓力之下收回“國有化”釣魚島的成命,可視為美國調整對華政策的重要指標。
美國大選后的對華政策如何微調將取決于以下因素:首先,國防部長帕內塔2011年才升任現職,可望繼續留任一段時間。至于國家安全顧問多尼隆與奧巴馬互動良好,深受信賴,留任或轉任其它要職都有可能。既然如此,則奧巴馬政府再平衡亞洲戰略應會持續推動。
其次,從美國近年厲行輪調制度,并與其盟國與伙伴在軍事上進行輪訓、輪演的規模與頻率來看,美國再平衡亞洲戰略會以利用盟國資源為主,自己最多通過“?找惑w戰”居中負責協調與支持。
第三是國務卿和亞太助理國務卿的人選。由于國務卿希拉里已宣稱將在選后離開政府,亞太助卿坎貝爾據稱也將共進退,不無可能會帶動國務院的人事大地震。希拉里在位時大力推動美國重返亞洲政策,經常提倡民主與人權挑戰北京,從美國新的國務卿人選是沿襲舊章還是改弦易轍,就可進一步看出未來四年美國對華政策與兩岸政策的走向。
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