美國國務卿希拉里·克林頓10月31日敦促敘利亞反對派改組領導層，稱美方正著手就新領導層應該包含的人員和團體提出“建議”。分析師就這番表態解讀，敘利亞危機中，奧巴馬政府正加大力度，謀求“主導角色”，推動設立獲得廣泛支持的反對派領導層，以推翻巴沙爾·阿薩德政權。
希拉里當天出訪克羅地亞首都薩格勒布，在媒體記者面前批評敘利亞主要反對派團體“敘利亞全國委員會”，認定這一組織難以整合各反對派團體、尤其是在敘利亞境內的反對派武裝，無法再充任反政府領導力量。她說，“代表反對派的人必須是現在為獲得自由而在前線作戰和喪生的人。”
敘利亞全國委員會大多由流亡在海外的人士組成，受到不少境內反對派人員和武裝質疑。反對派構成復雜，團體之間的訴求和立場不盡相同，分歧不小。
希拉里敦促反對派借定于下周在卡塔爾首都多哈召開的會議改組領導層。“我們已經推薦一些人和團體，認為任何領導層都應該包含這些人。”她說，美國大約一個月前“偷送”一些境內反對派人士到紐約，協商設立新領導層。
分析師解讀，希拉里這番表態顯示美國政府就敘利亞局勢的多種考慮。美聯社記者布拉德利·卡拉帕說，奧巴馬政府有意在敘利亞角力中謀求“主導角色”，推動創建能夠獲得所有反對派團體支持的勢力，以期推翻巴沙爾政府。
在美國總統選舉競選活動中，共和黨總統候選人米特·羅姆尼批評奧巴馬政府就敘利亞危機缺乏領導力，就尋求聯合國安全理事會支持花費太多時間。希拉里最新表態顯示，奧巴馬政府正加大力度謀求“主導角色”。
同時，奧巴馬政府希望借助改組領導層促使反對派采取恰當的“政治戰略”。希拉里說，關鍵是“協助反對派就一項共同且有效的戰略聯合……能夠有助政治過渡”。
另外，不少美國官員擔憂宗教極端武裝勢力介入敘利亞沖突，構成“后患”。奧巴馬政府似乎有意借助改組領導層，“凈化”反對派武裝。希拉里說，“我們需要反對派堅決抵制極端分子綁架敘利亞‘變革’。”
敘利亞全國委員會、自由軍等多個反對派團體的代表10月31日在土耳其結束為期三天會議，提議組建“流亡政府”，以尋求國外支持。“會議達成共識，尋求摒棄意識形態分歧，設立流亡政府，”與會者在一份聲明中說，“這將以過渡政府的形式從國際和阿拉伯社會獲得更多政治支持。”
一些與會人員承認反對派分歧難消。武裝指揮官穆罕默德·哈吉·阿里在新聞發布會上說：“政治人士、不同反對派團體和自由軍領導人之間仍然有一些難題。”
俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫10月31日在法國首都巴黎會晤法國外交部長洛朗·法比尤斯。他說：“如果我們的伙伴仍然堅持趕走他們所不喜歡的(敘利亞總統巴沙爾·阿薩德)這名領導人，流血將繼續。”
拉夫羅夫說，俄方不希望看到敘利亞“崩潰”或爆發內戰，繼而導致“恐怖主義在(中東)這個地區擴散”。
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