中國政府10日公布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)�；c基線，11日將釣魚島納入國內(nèi)城市天氣預(yù)報，作為對日本宣布將釣魚島“國有化”的回應(yīng)。這標(biāo)志著中日釣魚島沖突正式提升至官方實質(zhì)對抗階段。
公布領(lǐng)�；c基線是確定國家管轄海域的前提，這樣就可以確定從領(lǐng)�；�向外12海里處的我國主權(quán)水域的“外圍墻”。按照我國法律，這片水域內(nèi)除了無害通過的外國民船外，其他任何外國飛機、軍用艦艇及人員都不能入內(nèi)，否則就是對我國領(lǐng)土的侵犯，我國有權(quán)按國內(nèi)法裁處。
此外，還可根據(jù)我國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法，主張從基線算起不超過200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和最大不超過350海里的大陸架。在這些海域，外國未經(jīng)我國同意不得捕魚、開發(fā)油氣資源、科考、建造人工設(shè)施等。對與鄰國主張發(fā)生重疊的海域，我可通過談判協(xié)商，確定雙方海上分界線。
事實上，對釣魚島這樣的爭議島嶼，除法律因素外，還需考慮政治和外交因素。假如一國主張的領(lǐng)土沒有爭議，那么該國完全可以自由行使主權(quán)，如立法、移民、建各種設(shè)施甚至駐軍等。但是，在有爭議領(lǐng)土上做這些事，只能將事態(tài)引向戰(zhàn)火。所以，爭議雙方必須有所克制。
釣魚島局勢發(fā)展到今天，癥結(jié)就是日本官方一直試圖并努力按照“無爭議島礁”的處理方式處理問題，恣意行使所謂的“釣魚島主權(quán)”，如建直升機場、“租賃”釣魚島、官員登島、在12海里內(nèi)巡邏以及釣魚島“國有化”等。其實，這些方式中國也會，而且會做得更專業(yè)到位，只不過如果那樣，中日兩國早已尸橫遍野、廢墟滿目。中日最理性的解決方式應(yīng)是雙方都保持在釣魚島12海里以外，共同開發(fā)爭議海域。如此，危機之海將變成和平之海，和平穩(wěn)定將造福于兩國人民。
正是本著維護地區(qū)穩(wěn)定大局的想法，中國一直按照有爭議領(lǐng)土的處理方式處理釣魚島爭端，即在行動上保持高度克制，使事態(tài)維持一定的緩和度。然而，日本辜負了中方誠意，誤把善意當(dāng)軟弱，為滿足一己之欲變本加厲地加以利用，得寸進尺地推進對釣魚島的實際管控。必須說，中國人民愛好和平，并珍惜來之不易的日子，但是，維護地區(qū)穩(wěn)定不是一方責(zé)任，中國已仁至義盡，想玩就奉陪到底。
因為，中國維護領(lǐng)土主權(quán)的決心從沒有變過，我們在朝鮮戰(zhàn)場抗擊過美軍，也與日本侵略者進行過8年的殊死戰(zhàn)斗。今天，日子好過了，我們更無所畏懼，不屈的是中華民族的意志。我們要做的是以其人之道還治其人之身，公布釣魚島領(lǐng)海基點之后，若日本不回到正確的軌道上來，那么，派官員登島，12海里內(nèi)巡航，把釣魚島租給個人，向釣魚島遷戶籍等都已不再是需要自我克制的事了。(作者是海軍軍事學(xué)術(shù)研究所法律研究室主任 邢廣梅)
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