南海問題是不是東盟發(fā)展的首要問題？上月在金邊舉行的東盟外長會未能發(fā)表《聯(lián)合公報》，事件引發(fā)的沖擊波仍在持續(xù)發(fā)酵。近段時間以來，有關(guān)評論、社論和分析文章不斷見諸東南亞各國報端，討論已遠遠超出南海問題，涉及東盟的團結(jié)與發(fā)展，更涉及東盟與中國的關(guān)系和美國“重返亞洲”的戰(zhàn)略。從最初有些人將矛頭對準(zhǔn)柬埔寨，到近日開始出現(xiàn)從東盟和區(qū)域發(fā)展的角度全面考慮問題，討論在深入，人們對南海問題的認識也更為理性、客觀和全面。泰國《民族報》16日報道，新加坡前外交部長楊榮文日前在東盟商業(yè)俱樂部論壇會議上呼吁，東盟商業(yè)領(lǐng)袖們應(yīng)團結(jié)并致力于發(fā)揮東盟的區(qū)域優(yōu)勢，擱置主權(quán)爭端引發(fā)的、將中美等大國牽涉在內(nèi)的政治沖突。
菲律賓將矛頭對準(zhǔn)柬埔寨
金邊會議后，柬埔寨受到菲律賓等少數(shù)東盟國家的指責(zé)。菲律賓副外長巴西里奧發(fā)表文章，稱柬埔寨造成了東盟外長會未能發(fā)布《聯(lián)合公報》。對此，柬埔寨駐菲律賓大使瑟利通刊文回應(yīng)，指出是菲律賓和越南堅持要將其與中國的爭端寫入《聯(lián)合公報》，“試圖綁架”會議。他指責(zé)兩國“在東盟外長會上玩弄骯臟的政治伎倆”。
事后，菲律賓外交部連續(xù)兩次召見柬埔寨駐菲大使，要其對“骯臟政治伎倆”做出解釋，柬埔寨大使均以生病為由拒絕。目前，柬埔寨駐菲使館已向菲外交部傳達口信，稱駐菲大使將會在近期離任。分析認為，柬埔寨這樣做，是為了主動緩解兩國關(guān)系的緊張。
南海問題不能定義中國與東盟關(guān)系
隨著討論的深入，從東盟與區(qū)域發(fā)展角度來全面看待與中國關(guān)系的觀點在增多。
東盟秘書長素林不久前在雅加達接受本報記者采訪時，談及東盟與中國就南海問題進行的磋商，但他首先強調(diào)的是，中國和東盟應(yīng)優(yōu)先發(fā)展貿(mào)易，經(jīng)貿(mào)問題占主導(dǎo)地位，尤其是在建設(shè)東盟經(jīng)濟一體化的背景下，因為它符合大多數(shù)人的利益。東盟與中國的合作和交流機制遠比與其他對話伙伴國多，包括貿(mào)易和投資、環(huán)境、衛(wèi)生、教育、科技、人員的交流、文化等方面。
新加坡《海峽時報》8月14日的報道稱，新加坡外長尚穆根表示，中國和一些東盟國家在南海的領(lǐng)土爭端不能夠定義中國與東盟的全部關(guān)系。尚穆根強調(diào)，加強中國同東盟的合作，尤其是雙邊貿(mào)易上的合作，符合中國和東盟的利益。他說，南海領(lǐng)土爭端并非中國和東盟關(guān)系的全部，它僅僅是雙方互動關(guān)系中的一部分。中國是東盟最大的貿(mào)易伙伴，同時東盟也是中國的第三大貿(mào)易伙伴。無論對東盟還是對中國而言，維持和加強合作將會帶來互利共贏，符合雙方的利益。
尚穆根強調(diào)，將金邊會議的結(jié)果歸咎于任何一方的做法都失于簡單化。“沒有達成共識是因為東盟成員國之間立場存在距離和分歧”，尚穆根說，“金邊會議缺乏協(xié)調(diào)是一大挫折，但這并不會妨礙東盟2015年達成區(qū)域一體化的目標(biāo)”。
菲律賓媒體《馬尼拉標(biāo)準(zhǔn)今日報》8月14日發(fā)表文章說，總統(tǒng)阿基諾的做法并非正確的外交策略，令菲律賓陷入困境。其主要原因有三：一、中國是亞洲經(jīng)濟增長的動力；二、中國是菲律賓的第三大貿(mào)易伙伴；三、中國是菲律賓的第四大旅客來源。2010年，中國對菲律賓的直接投資接近15億美元，又提供了18億美元的軟貸款。繼日本、亞洲開發(fā)銀行及世界銀行后，中國是菲律賓第四大發(fā)展援助提供者。一度是菲駐華大使熱門人選的魯馬納還建議菲制定全新應(yīng)對策略，先擱置長期僵持不下的主權(quán)問題，與中國共同努力建立互信、積極推動有約束力的“南海行為準(zhǔn)則”的制定，菲律賓應(yīng)小心觀察局勢，采取溫和、低調(diào)和有耐性的外交政策。
新加坡國立大學(xué)亞洲與全球化研究所所長黃靖對本報記者說，對東盟而言，最好的解決方法是，一方面公開重申東盟的團結(jié)與互信，另一方面通過內(nèi)部的協(xié)商和談判機制，勸說南海利益相關(guān)方達成一個務(wù)實的協(xié)議，同中國尋求積極的妥協(xié)。事實上，東盟國家通過實事求是的談判，同中國進行共同開發(fā)的例子并不是沒有。如果相關(guān)國家不在主權(quán)問題上挑戰(zhàn)中國的底線，實現(xiàn)共贏并非沒有可能。
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