美加大對(duì)伊朗制裁 或?yàn)榫徑庖陨�列�?duì)伊動(dòng)武壓力

　　7月31日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聲明，宣布兩項(xiàng)繼續(xù)制裁伊朗的新措施。中國(guó)昆侖銀行在新的制裁名單之中。除此之外，美國(guó)國(guó)會(huì)也正在緊鑼密鼓地籌劃對(duì)伊朗的新制裁法案。

　　新制裁涉及中國(guó)昆侖銀行

　　奧巴馬宣布的對(duì)伊新制裁的行政命令，主要有兩個(gè)內(nèi)容：對(duì)伊朗能源和石化機(jī)構(gòu)進(jìn)行新一輪制裁，對(duì)與這些企業(yè)進(jìn)行交易的機(jī)構(gòu)進(jìn)行制裁；美國(guó)財(cái)政部將對(duì)中國(guó)的昆侖銀行和伊拉克的艾爾法伊斯蘭銀行進(jìn)行制裁。

　　奧巴馬在聲明中稱，昆侖銀行和艾爾法伊斯蘭銀行為伊朗銀行進(jìn)行的高達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元的交易“提供了便利”，而這些伊朗銀行涉嫌參與核擴(kuò)散活動(dòng)，已經(jīng)遭到美國(guó)的制裁。奧巴馬說(shuō)，此舉旨在向世界表明，美國(guó)將制裁“便利伊朗與世界金融機(jī)構(gòu)交易”的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)，“無(wú)論這些金融機(jī)構(gòu)設(shè)在何地”。

　　盡管美國(guó)白宮聲稱這項(xiàng)制裁措施只針對(duì)違反制裁禁令的機(jī)構(gòu)，并不針對(duì)中國(guó)，但美國(guó)有關(guān)專家指出，奧巴馬此舉也是對(duì)中國(guó)的一個(gè)“警示”。因?yàn)樵诿罋W建立的對(duì)伊石油禁運(yùn)體系下，中國(guó)仍是伊朗最大的原油買主，而且是伊朗最大的貿(mào)易伙伴。這“減弱了美對(duì)伊的石油禁運(yùn)效果”。

　　據(jù)美國(guó)方面統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2012年6月從伊朗進(jìn)口原油近2600萬(wàn)噸，每日約63萬(wàn)桶，而5月的每日進(jìn)口原油量為52萬(wàn)桶左右，環(huán)比增長(zhǎng)21%，6月中國(guó)從伊朗的原油進(jìn)口量是自去年7月以來(lái)的最高值。

　　連續(xù)制裁使伊面臨困境

　　奧巴馬的此項(xiàng)制裁舉措，是近來(lái)美國(guó)對(duì)伊有關(guān)石油禁運(yùn)的第二波制裁。

　　6月28日開始生效《美國(guó)國(guó)防授權(quán)法案》規(guī)定，除得到豁免的國(guó)家外，任何國(guó)家與伊朗繼續(xù)進(jìn)行石油交易的金融機(jī)構(gòu)將受到美國(guó)的制裁。法案生效當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布，給予中國(guó)和新加坡制裁豁免權(quán)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓當(dāng)天發(fā)表聲明稱，由于中國(guó)和新加坡已經(jīng)顯著減少了從伊朗的原油進(jìn)口量，所以將給予這兩個(gè)國(guó)家制裁豁免權(quán)；美國(guó)在未來(lái)180天內(nèi)將不會(huì)對(duì)這兩個(gè)國(guó)家仍與伊朗進(jìn)行石油交易的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行制裁。

　　目前世界上已經(jīng)有20個(gè)經(jīng)濟(jì)體獲得美國(guó)的制裁豁免。希拉里說(shuō)，這些經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)“清楚地向伊朗政府表明”，伊朗因持續(xù)違反國(guó)際核安全義務(wù)正在付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

　　歐盟對(duì)伊朗石油禁運(yùn)也于7月1日生效。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，目前伊朗每天的原油出口量已經(jīng)降低至180萬(wàn)桶，而制裁前伊朗原本每天出口原油250萬(wàn)桶，伊朗因此每天損失達(dá)到6300萬(wàn)美元。

　　一波接一波的制裁，使伊朗面臨更大的經(jīng)濟(jì)困境。此前一直否認(rèn)制裁打擊到伊朗經(jīng)濟(jì)的伊朗領(lǐng)導(dǎo)層，如今也公開承認(rèn)伊經(jīng)濟(jì)正面臨“困難局面”。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日表示，伊朗經(jīng)濟(jì)必須擺脫依賴石油出口的“陷阱”。與此同時(shí)，伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德承認(rèn)，由于遭到國(guó)際制裁，伊朗正面臨困難情況。

　　對(duì)伊制裁遠(yuǎn)未結(jié)束

　　不過(guò)，美對(duì)伊的制裁并未隨著奧巴馬的新制裁令而結(jié)束。據(jù)美國(guó)有關(guān)人士向本報(bào)記者透露，目前美國(guó)國(guó)會(huì)正醞釀出臺(tái)新的對(duì)伊制裁法案，預(yù)計(jì)該法案將在8月初美國(guó)會(huì)休會(huì)前在參、眾兩院通過(guò)。

　　根據(jù)這位不具名人士透露的消息，新制裁法案的內(nèi)容，不僅針對(duì)伊朗石油領(lǐng)域，還針對(duì)伊“人權(quán)領(lǐng)域”。根據(jù)新的制裁法案，美國(guó)不僅將對(duì)伊朗國(guó)有的海運(yùn)公司進(jìn)行制裁，還將對(duì)向伊朗石油開采、外運(yùn)提供便利的第三國(guó)企業(yè)實(shí)施制裁，同時(shí)，對(duì)敢于向伊石油貨輪提供保險(xiǎn)的外國(guó)公司實(shí)施制裁。

　　除此之外，該法案將對(duì)任何給伊朗提供“監(jiān)控與侵犯人權(quán)的設(shè)備和技術(shù)”的公司或個(gè)人進(jìn)行制裁，具體措施包括拒發(fā)簽證和凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等。根據(jù)法案，不僅向伊朗出售武器者在受制裁之列，甚至橡皮子彈、催淚彈和其他一些防暴裝置、障礙裝置和監(jiān)控裝置，都被這項(xiàng)法案劃為“禁區(qū)”。法案還呼吁美國(guó)政府采取強(qiáng)有力的措施來(lái)促進(jìn)伊朗的網(wǎng)絡(luò)自由，并向伊朗國(guó)內(nèi)的所謂“民主人士”提供幫助。

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