專(zhuān)家稱美菲越綁架東盟 欲用準(zhǔn)則進(jìn)一步捆住中國(guó)

　　第45屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議閉幕了。由于菲律賓、越南借南海問(wèn)題攪局，堅(jiān)持要求在聯(lián)合公報(bào)中寫(xiě)入南海糾紛問(wèn)題，致使東盟外長(zhǎng)會(huì)議首次未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)而閉幕。

　　東盟外長(zhǎng)會(huì)議，本是有關(guān)各國(guó)增進(jìn)互信，加強(qiáng)合作的重要平臺(tái)，不是討論南海問(wèn)題的適合場(chǎng)所。南海問(wèn)題并非中國(guó)和東盟之間的問(wèn)題，而只是中國(guó)與部分東盟國(guó)家之間的問(wèn)題。但會(huì)議中菲律賓挑頭，越南呼應(yīng)，美國(guó)支持，硬要把菲越主導(dǎo)起草的《南海行為準(zhǔn)則》塞進(jìn)會(huì)議。尤其是美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里。克林頓格外興奮，不遺余力催促會(huì)議在《南海行為準(zhǔn)則》上盡快取得進(jìn)展。中方表示，我們?cè)敢饨o予認(rèn)真的考慮，也期待條件成熟時(shí)中方和東盟方面進(jìn)入討論。但是“《南海行為宣言》是東盟國(guó)家和中國(guó)達(dá)成的，要大家一起執(zhí)行，共同落實(shí)，如果有些國(guó)家不遵守宣言的話，不利于增進(jìn)信任，也不利于我們?cè)偻�前走去探索行為�?zhǔn)則。”中方既堅(jiān)持原則，又表現(xiàn)大度，合情合理。中國(guó)立場(chǎng)得到許多國(guó)家的理解。

　　這次會(huì)議上，美、菲、越為什么如此不遺余力、如此急不可耐地要制訂《南海行為準(zhǔn)則》？他們真的關(guān)心南海的和平與穩(wěn)定嗎？他們真的想要一個(gè)規(guī)范各方行為、符合地區(qū)共同利益的“準(zhǔn)則”嗎？事實(shí)做了完全否定的回答。早在2002年11月4日中國(guó)與東盟各國(guó)外長(zhǎng)及外長(zhǎng)代表于金邊簽署《南海行為宣言》。有關(guān)各方承諾根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則，由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議。在爭(zhēng)議解決之前，各方承諾保持克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化和擴(kuò)大化的行動(dòng)。但是，在嚴(yán)肅的政治承諾面前，越、菲不但沒(méi)有約束自己蠶食中國(guó)南海諸島的非法行徑，反而變本加厲侵?jǐn)_中國(guó)南海島礁、盜采中國(guó)海上油氣資源。為了給自己壯膽，他們還千方百計(jì)脅迫本地區(qū)非聲索國(guó)一起與中國(guó)糾纏。《南海行為宣言》在他們面前只不過(guò)是一張廢紙。在這種情況下，他們又別出心裁地要在東盟會(huì)議上制訂《南海行為準(zhǔn)則》，其目的無(wú)非是：一、深度綁架東盟，讓整個(gè)東盟為菲、越火中取栗；二、用準(zhǔn)則進(jìn)一步捆住中國(guó)的手腳。因?yàn)樗麄兩钪�自己是侵占中�?guó)南沙島礁最多的既得利益者，他們擔(dān)心有朝一日中國(guó)會(huì)秋后算帳。三、對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)插足南海，利用地區(qū)矛盾，煽動(dòng)?xùn)|盟一起鬧事，可以輕而易舉地操縱地區(qū)政治形勢(shì)，鞏固美國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)地位”，并對(duì)中國(guó)形成圍堵之勢(shì)。

　　正如不少學(xué)者指出的，菲越炮制《南海行為準(zhǔn)則》，只不過(guò)是想編織一張保護(hù)菲越非法利益的“安全網(wǎng)”，以及打造束縛中國(guó)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的“鐐銬”。

　　有鑒如此，在南海問(wèn)題上，我們必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持中國(guó)南沙群島及其附近海域的主權(quán)不可侵犯。

　　二是堅(jiān)持由直接有關(guān)的主權(quán)聲索國(guó)雙邊磋商和談判，以解決領(lǐng)土和管轄權(quán)的爭(zhēng)議。

　　三是堅(jiān)持“南海行為準(zhǔn)則”旨在增進(jìn)各方互信，深化各方合作，而不是旨在解決南海爭(zhēng)議。

　　四是堅(jiān)持在《南海行為宣言》得到切實(shí)遵守的基礎(chǔ)上，待條件成熟之后，而不是之前，再啟動(dòng)行為準(zhǔn)則的探索。(作者 糜振玉將軍 軍事科學(xué)院原副院長(zhǎng))

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