潘基文關注無人機平民傷害 李保東稱值得引起重視

　　聯(lián)合國安理會25日就“武裝沖突中保護平民問題”舉行公開辯論，并聽取了潘基文秘書長有關這一問題的最新報告。在有關報告中，潘基文指出，他一直以來關注“無人機”打擊目標行為。

　　潘基文在有關報告中指出，“我一直以來關注用無人駕駛飛機進行有目標的攻擊行為，因為在武裝沖突情況下，不清楚被作為目標的打擊對象是否都是作戰(zhàn)人員或直接參與敵對行動的人，這引發(fā)區(qū)別對待原則是否得到遵守的問題。”

　　潘基文指出，“無人機”的襲擊據(jù)報道還造成數(shù)百平民傷亡，引起了相稱原則是否得到遵守的問題。如果“無人機”的攻擊不接受軍方指揮鏈的指揮和不受透明和有效的民事或軍事監(jiān)管機制的控制，就很難追究其不遵守國際法行為的責任。

　　潘基文表示，隨著越來越多國家掌握無人機技術(shù)，這些問題變得更加嚴重。潘基文在報告中指出，“我敦促有關會員國在關于在哪些情況下使用無人機問題上，提高透明度，采取一切必要措施確保無人機進行的攻擊遵守有關國際法。”

　　當日，中國常駐聯(lián)合國代表李保東大使在安理會公開辯論中也指出，秘書長報告提到使用“無人機”等對保護平民的挑戰(zhàn)，這值得引起重視。

　　李保東說，平民是戰(zhàn)爭最大和最直接的受害者。武裝沖突中的無辜平民，特別是婦女和兒童必須得到有效的保護。近年來，局部地區(qū)的沖突和動蕩時有發(fā)生，武裝沖突中保護平民面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。安理會授權(quán)保護平民的實踐也引發(fā)了巨大爭議和國際社會的深入思考。

　　李保東表示，沖突各方均應不遺余力地保護平民。在武裝沖突中，保護無辜平民免遭暴力和戰(zhàn)火的摧殘，各國政府負有首要責任。同時，卷入沖突的各方或其他相關的國內(nèi)和外部力量，也都責無旁貸，必須遵守國際人道主義法和其他相關國際法，履行保護平民的職責。在任何情況下，沖突一方違反國際法義務的行為，均不能成為其他任何一方違反國際法義務的借口。

　　李保東稱，在履行保護平民職責的過程中，《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則必須得到遵守，特別是尊重國家主權(quán)、統(tǒng)一和領土完整以及不干涉內(nèi)政原則。保護平民的行動必須得到安理會授權(quán)，在聯(lián)合國的框架內(nèi)有序進行。任何方面都不能任意解讀安理會的決議，更不能采取超越授權(quán)的行動。保護平民屬于人道主義范疇，不能夾雜任何政治動機和目的，包括進行“政權(quán)更迭”。如何嚴密和有效地監(jiān)督安理會決議的執(zhí)行，已成為一項重大而急待解決的問題。

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