一名美國老兵（左）20日在芝加哥北約峰會會場外舉行的反戰集會上發表演講，并扔掉美國政府頒發的反恐勛章。新華社記者 張保平攝
北約峰會5月20日在芝加哥召開。這是北約成員國首腦13年來首次在美國聚首。
歐債危機再度惡化給北約各國軍費開支罩上了陰影，但并未影響北約如期啟動歐洲反導系統。
場外示威者們發起了近些天來規模最大的抗議游行。他們包圍峰會會場，表達反戰心聲與和平訴求，其間與如臨大敵的警察發生了沖突。
各國軍費縮水 只好“靈巧防衛”
北約秘書長拉斯穆森會前即透露，峰會頭號重大話題是當前影響該組織大部分成員國的歐債危機，以及如何在財政緊縮環境下確保安全。
他表示，希望峰會能推動一攬子防務計劃，謀求成員國間協調合作，實現北約防務轉型。而“靈巧防衛”被視為在歐債危機財政緊縮的背景下保障和提升北約防御能力的應對之策。
“靈巧防衛”戰略由拉斯穆森在2011年提出，旨在強調成員國加強協調與合作，以應對財政緊縮時期軍費開支減少帶來的不利影響，縮小歐洲與美國的防務支出差距，呼吁各成員國承擔公平合理的防務責任，降低對美國的依賴。目前美國所出軍費占北約軍費的75%。
由于歐債危機，歐洲多國被迫采取一系列財政緊縮措施，直接造成軍費縮水。2008年至2011年，北約33個成員國中有20個國家的軍費開支減少。僅2009年和2010年，北約歐洲成員國的國防支出就減少了約450億美元。北約首腦擔心這將會削弱北約的防務實力和安全保障能力。各成員國對北約防務投入不平衡的加劇，更使這一世界最大軍事聯盟面臨分裂風險加大的尷尬境地。
歐洲反導系統強行啟動
峰會另一個重要議題是歐洲導彈防御系統。北約20日宣布，將正式啟動第一階段的防御計劃，同時強調該計劃不針對俄羅斯，目的只是擊落來自伊朗等國的導彈。
拉斯穆森當晚宣布這一決定時稱，北約的歐洲導彈防御系統“已成為事實”，該系統將有效保衛北約的歐洲成員國不受侵犯。從此以后，北約能對成員國導彈防御的相關軍事設施進行統籌管理。
他表示，北約此前已邀請俄方在導彈防御系統上進行合作，這個邀請持續有效。
