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      分析稱中國別跟菲律賓步調走 主動制定談判規則

      時間:2012-05-08 09:00  來源:中國經濟周刊

        別跟著菲律賓的步調走

        黃巖島之爭還要持續多久?這取決于菲律賓的政客們還要表演多久。黃巖島問題的解決方案在哪里?這取決于我們什么時候能夠終止配合那些政客們的表演。

        不得不承認, 從對峙事件發生到現在的20多天里,菲律賓官員的顢頇與表演欲,已經將一場嚴肅的主權糾紛演繹為不折不扣的鬧劇。

        從派遣軍艦、宣誓軍人已經做好準備捍衛國家安全,到表態不準備軍事對抗;從議長講“有美國支持,中國不敢動武”,再到外長講“早知道美國不想南海站隊”,菲律賓的當權者們已經把國家意志的表達淪落到信口開河、滿嘴跑火車的地步。官員們肆無忌憚地搶占道德高地、挑動民眾“保家衛國”,然后再拿那些廉價的“民意”按圖索驥、要求中國做相應的讓步。

        菲律賓政府部門在這場爭端中的表演,最大的問題不是演出水平低無法愉悅觀眾,而是這種表演使兩國間的外交協調很大程度上喪失了焦點。和這樣一群要看報紙才知道他們干什么的對手談判,中國既找不到一個成熟穩健的談判對象,也無法把握即便妥協達成其效力能維持多久。中國政府竟因為找不到個正常點的談判對手而陷入困境。這樣的尷尬局面真是難以找到迅速解決的辦法。

        舞臺上的鬧劇頂多是讓人心煩而已,但是黃巖島的鬧劇卻完全不好笑。作為對手的菲律賓,其表演風格不僅使爭端荒謬,更使爭端危險。它們與中國對話的興趣遠低于和本國媒體起哄,它們需要洶涌的民意彰顯力量,卻不知道節制對談判的意義。一個不太復雜的開局弄到幾乎上升為軍事對峙的局面,誰又能預見下一步鬧劇是否會變為悲劇呢?

        縱觀國際沖突的歷史沿革,缺乏可預見性向來是沖突升級的重要原因之一。原因何在?一是政客有意的扭曲會導致民意盲動,而政客又不具備使民意冷卻的能耐;二是政策反復多變只能使對手做最壞的準備。這種日本人稱之為“敵意戒備”的東西,一旦進入危機雙方的博弈當中,就會使沖突成為一種“自我實現的諾言”,進入螺旋式的上升軌道。

        菲律賓的政客們心里所想的并不復雜。它們知道中菲兩國實力相差過于懸殊,常規的手法無法實現自己的目標,因此干脆求個“亂”字,以煽動性的宣傳激發國內的民粹意識,以主動出擊弭平實力鴻溝,以復雜多變的手腕打亂中國的既定部署。總而言之,就是亂中取勝的意思。

        但是,菲律賓的政客們是不是真的就有亂中取勝的本事?現代國際關系下的國與國關系,早就無可爭議地受制于國與國之間的民意互動。說了一大堆大話、許了一大堆承諾的菲律賓官僚們,不但把自己逼到了一個不能做任何妥協的地步,同時把中國也推到了這樣一個境地。那些刺激性的語言、侮辱性的挑釁,還有顢頇傲慢的表態,通過發達的媒體映射到中國百姓眼中心里,難道中國政府就可以輕輕揮下手、不考慮民眾的感受?菲律賓政府搞的是一場意氣之爭,它的行事風格幾乎和外交慣例中的每一條原則相悖。但正是這樣的風格,給習慣于正規外交的中國外交官們提出了新的挑戰。

        中國必須正視黃巖島問題潛在的風險:“我們的對手不清楚自己的行為會帶來什么后果。”有這樣的對手在,基于理性原則的預判自然不可能,基于理性原則的談判同樣不能全然指望。

        但是,有一個原則是確定的,那就是我們不能繼續按照菲律賓的步調走下去了。它們提出的問題、它們設計的爭議,過去20多天已經占據了我們太多的時間,并在很大程度上左右了我們的反應。現在應該是中國采取主動制定談判規制的時候了。

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      編輯:吳怡

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