世貿(mào)組織就中美歐稀土爭端磋商 中國展開守衛(wèi)戰(zhàn)

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，今天，在日內瓦，中國、美國、歐盟和日本就世貿(mào)組織爭端解決機制下有關稀土的出口管理措施進行最后的磋商。此前，中國一直被指責限制出口配額并操控價格，這場談判趨勢如何？如果在這場WTO之爭中敗北，中國又該如何應對？

　　繼3月13日，美、日、歐在WTO上向中國提起稀土訴訟之后，終于走到了第二階段——“磋商”。

　　中國稀土協(xié)會副秘書長陳占衡：實際上2009年的時候，日本已經(jīng)把這個問題看出來了，因為他看到了中國在控制稀土生產(chǎn)總量，日本的高科技產(chǎn)業(yè)是離不開稀土的。

　　中國的稀土儲量只世界占30%多，但卻供應著全球95%的需求，中國對稀土市場的“一顰一笑”都讓世界矚目。美、日、歐攻擊中國的，就是中國對稀土出口配額在2009年之后不斷縮小。不過，陳占衡介紹，中國1999年時推出“出口配額”這個政策有著特殊原因。

　　陳占衡：1995年以后整個產(chǎn)業(yè)迅速擴張，因為咱們那個時候搞出口退稅政策，誰都可以出口，只要有進出口權的公司都可以出口，這樣就比較亂，所以很多民營機構、民營公司它的成本比較低，而國有的公司在價格上跟這些民營公司競爭力就下降，后來就推出了出口配額來控制出口秩序。

　　事實上，大多數(shù)年份，中國的出口配額是一直大于出口總量，例如2006年左右，我國的出口配額是6萬多噸稀土氧化物實物量，但一共只出口了5萬多噸。換句話說，中國的“出口配額”限制的不是“量”，而是出口企業(yè)的種類。

　　陳占衡：商務部認定哪些企業(yè)有出口資質就可以讓它來出口，特別小的企業(yè)，低成本的民營小企業(yè)它就不會拿到配額。

　　另一方面，WTO規(guī)定國家不能操控價格，但如果說配額與價格有必然聯(lián)系，中國的稀土價格不會在實施“配額政策”后，在2003年又賣出了“白菜價格”，平均每公斤稀土氧化物5.5美元，而在價格最高的2011年，價格為平均每公斤162美元。按照工信部總工程師朱宏任的介紹，我國政府采取的配額和關稅措施，是符合WTO規(guī)則的，是為保護環(huán)境而進行的包括開采、生產(chǎn)、環(huán)保等環(huán)節(jié)在內綜合措施的一部分。

　　朱宏任：沒有規(guī)則和管理的無序開發(fā)稀土造成環(huán)境的極大破壞。稀土礦多為多種金屬的共伴生礦，生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強酸，開采過程中產(chǎn)生大量的氨氮、重金屬等污染物，冶煉分離過程中產(chǎn)生大量有毒的氣體、廢水、放射性廢渣等污染物。

　　當記者站在四川省涼山州冕寧縣牦牛坪2.94平方公里的稀土礦區(qū)上，目之所及盡是翻出的地皮，還有洗選稀土后剩下的黃白色的污水池，遠遠望去，就像一座黃色的大山患了斑禿一樣，與旁邊山上的綠色顯得那么格格不入。

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