22日，美國與阿富汗草簽“戰略伙伴關系”協議，為美國5月在芝加哥舉辦北約峰會吃了一顆定心丸，因為芝加哥峰會最重要的議題就是未來阿富汗的戰略安排。
協議明確美未來戰略
美國與阿富汗經歷了一年多的討價還價，雙方終于就“戰略伙伴關系”達成協議，從而為2014年美國從阿富汗撤軍后的戰略進行了明確安排。雖然迄今為止雙方沒有透露協議的具體內容，但據此間分析認為，協議將有諸多核心內容。
首先，2014年后美國繼續在阿保留部分駐軍，“為阿繼續提供安全保障”；其次，美國及其北約盟友將向阿安全部隊提供巨額軍事援助；第三，雙方在軍事行動職權范圍進行明確劃定，包括在阿境內以及從阿境內向周邊國家如巴基斯坦恐怖組織發動襲擊等；第四，美在阿駐軍的地位問題，包括司法豁免權等。
在5月兩國正式簽署協議前，雙方有近一個月的時間對協議進行最后評估，并報請國會審議。經兩國議會批準后，兩國總統將正式簽署協議。
之前一直沒有進展的協議談判，如今終于塵埃落定，主要是雙方此前清除了兩大障礙：阿方接管由美軍控制的巴格拉姆監獄；阿富汗主導對非法武裝人員的夜間突襲。
其中雙方在第二個問題上的矛盾尤為尖銳。阿方認為夜襲行動是對阿主權的嚴重挑戰，并造成大量阿富汗平民傷亡；而美方則認為夜襲是其阿富汗戰略的重要組成部分，是摧毀塔利班的最有效方法。但是，3月11日美軍夜襲阿富汗民宅，屠殺了16名平民，其中包括9名兒童和3名婦女。駐阿美軍犯下的這一“最恐怖罪行”，再次點燃阿民眾反美浪潮，為平息眾怒，確保阿安全過渡，美國不得不在這一問題上作出妥協。
本月9日，駐阿美軍與阿富汗政府簽署備忘錄，同意向阿方移交巴格拉姆監獄管理權，同時，由阿富汗軍隊主導夜襲行動，必要時可向北約部隊請求援助。
協議對美阿意義重大
此間美國主流專家認為，美阿“戰略伙伴關系”協議的達成，對阿富汗未來局勢有至關重要的意義。首先，明確美繼續在阿駐軍，一方面向阿富汗以及北約盟友強調，美將繼續承擔部分地區安全責任，不會留下個爛攤子；另一方面，美也為自己保留了應對恐怖勢力卷土重來的實力。
其次，美國在把大部分安全責任向阿安全部隊過渡的同時，也確保了自己在阿富汗這一地處西亞、中亞以及南亞中心位置的“合法戰略存在”。從這個意義上來說，美國持續10多年的阿富汗戰爭還是實現了部分地緣戰略目標。
第三，明確2014年后在阿富汗的戰略安排，對美國國內和歐洲盟友有了明確交待。美國國內一直有“奧巴馬政府從來沒有明確的阿富汗戰略”、“只知撤兵，不知未來目標”的批評，尤其在大選臨近、民眾反戰情緒高漲的情況下，奧巴馬政府明確戰略目標的壓力大增。另一方面，美國明確未來阿富汗戰略走向，也有利于歐洲盟友根據自身情況，決定未來對阿安全與重建的投入。這為北約芝加哥峰會討論阿富汗問題大大減少了不確定因素。
