美與拉美國(guó)家漸行漸遠(yuǎn) 美洲峰會(huì)“無(wú)聲明”落幕

　　第六屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議15日在哥倫比亞海濱城市卡塔赫納落下帷幕。由于與會(huì)國(guó)家在古巴重返峰會(huì)、毒品合法化、馬爾維納斯群島(英國(guó)稱福克蘭群島)主權(quán)等關(guān)鍵性問(wèn)題方面意見對(duì)立，本屆峰會(huì)最終沒(méi)有通過(guò)任何聲明。

　　“總統(tǒng)先生們，這只小蜂鳥告訴我說(shuō)，我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，美洲會(huì)更好。”

　　一名可愛的哥倫比亞小姑娘在本屆峰會(huì)開幕式上舉著峰會(huì)吉祥物——蜂鳥的標(biāo)志跑進(jìn)了會(huì)場(chǎng)，并在與會(huì)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和代表們面前表達(dá)了美洲人民期待美洲團(tuán)結(jié)的良好愿望。然而，事實(shí)上，美洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻因巨大的立場(chǎng)分歧并沒(méi)有在此次峰會(huì)上展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)的一面。

　　在為期兩天的峰會(huì)上，31個(gè)與會(huì)的美洲國(guó)家組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最終沒(méi)有就任何關(guān)鍵問(wèn)題達(dá)成一致。峰會(huì)東道主哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯在峰會(huì)閉幕后表示：“這次峰會(huì)沒(méi)有最終的共同聲明，因?yàn)?我們)沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。但沒(méi)有共同聲明并不意味著失敗，恰恰相反，在我看來(lái)，我們進(jìn)行了討論，這就是一種成功。”

　　然而，輿論普遍認(rèn)為，桑托斯的這一表態(tài)，只是展現(xiàn)了他對(duì)美洲國(guó)家目前關(guān)系的一種“樂(lè)觀姿態(tài)”。美國(guó)和拉美國(guó)家間許多重大爭(zhēng)議在此次峰會(huì)上暴露無(wú)遺。

　　首先，雙方在古巴重返峰會(huì)的問(wèn)題上立場(chǎng)尖銳對(duì)立。美洲國(guó)家組織共有包括古巴在內(nèi)的35個(gè)成員國(guó)，其中，只有美國(guó)和加拿大以“民主問(wèn)題”為借口堅(jiān)決反對(duì)古巴出席此次峰會(huì)，這引起了廣大拉美國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。峰會(huì)東道主哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯在峰會(huì)開幕式上就表示：“孤立、禁運(yùn)、冷漠、轉(zhuǎn)移視線，類似的行為都被驗(yàn)證是無(wú)用的。這條路在今天的世界是行不通的。(有些國(guó)家)繼續(xù)堅(jiān)持幾十年前的冷戰(zhàn)思維，顯然不合時(shí)宜。缺少了古巴的地區(qū)會(huì)議，是無(wú)法被接受的。”

　　為抗議本屆峰會(huì)依然把古巴排除在外，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞和尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加拒絕出席此次峰會(huì)。14日，由委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、古巴、厄瓜多爾、尼加拉瓜等8個(gè)國(guó)家組成的美洲玻利瓦爾聯(lián)盟則發(fā)表公報(bào)稱，今后這些國(guó)家將不再參加沒(méi)有古巴的美洲峰會(huì)。

　　“毒品合法化”問(wèn)題，是與會(huì)各國(guó)在本次峰會(huì)上爭(zhēng)論的另一個(gè)焦點(diǎn)話題。美國(guó)是全球最大的毒品消費(fèi)國(guó)。隨著墨西哥販毒集團(tuán)將觸角延伸至危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多等中美洲國(guó)家，這些國(guó)家面臨巨大的安全壓力。危地馬拉總統(tǒng)佩雷斯3月底在中美洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提議，鑒于美國(guó)政府打擊毒品行動(dòng)不力，各國(guó)應(yīng)該考慮把諸如大麻等“輕毒品”的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用合法化，以便把更多警力投入到打擊海洛因、可卡因等危害性更大毒品的犯罪活動(dòng)中。但美國(guó)對(duì)“毒品合法化”的提議一直持反對(duì)態(tài)度，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在峰會(huì)上表示： “我認(rèn)為，討論現(xiàn)行法律在某些方面是否弊大于利，是正當(dāng)?shù)模�但我個(gè)人及我的政府認(rèn)為，毒品合法化不是解決之道。大家可以想象一下這樣做的后果，毒販們將得以在沒(méi)有任何限制的、合法的環(huán)境下進(jìn)行交易，這種大規(guī)模毒品交易會(huì)危害相當(dāng)多的國(guó)家，而由此引發(fā)的腐敗只會(huì)愈演愈烈。”

　　美國(guó)和拉美國(guó)家在本次峰會(huì)上的分歧還體現(xiàn)在有關(guān)馬島主權(quán)問(wèn)題上。今年是馬島戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)30周年，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜在會(huì)上提出，希望成員國(guó)能在最后的聲明中支持阿根廷對(duì)馬島主權(quán)的立場(chǎng)，即要求英國(guó)遵守聯(lián)合國(guó)決議，與阿根廷回到談判桌上解決有關(guān)問(wèn)題。阿根廷外長(zhǎng)齊默爾曼稱，大部分國(guó)家都對(duì)阿根廷的立場(chǎng)表示了支持。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬15日上午在與克里斯蒂娜舉行的會(huì)談中，卻未能就馬島問(wèn)題達(dá)成一致。克里斯蒂娜甚至提前結(jié)束了在此次峰會(huì)上的行程，以表達(dá)對(duì)美國(guó)的不滿。

　　除了這些分歧，在本屆峰會(huì)上值得注意的還有，由美國(guó)主導(dǎo)的美洲國(guó)家組織還首次遭遇了拉美國(guó)家的“公開”挑戰(zhàn)。早在去年12月，拉美國(guó)家就已經(jīng)甩開美國(guó)成立了拉美及加勒比國(guó)家共同體。烏拉圭總統(tǒng)穆希卡在接受媒體采訪時(shí)稱，美國(guó)在外交方面的“不靈活”態(tài)度，使得其正在失去在拉美地區(qū)的地位。

　　有“反美斗士”之稱的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯因在古巴接受放射性治療而沒(méi)能出席此次峰會(huì)，而他在峰會(huì)開始前甚至表示，由美國(guó)主導(dǎo)的美洲峰會(huì)應(yīng)該被終結(jié)。“如果加拿大和美國(guó)政府拒絕在美洲國(guó)家組織峰會(huì)上討論古巴和馬島問(wèn)題，而偏偏這兩個(gè)議題又是關(guān)系到拉美和加勒比地區(qū)完整性的根本問(wèn)題，那美洲峰會(huì)還有什么存在的意義呢？這種峰會(huì)就應(yīng)該被終結(jié)。”

　　第六屆美洲峰會(huì)在未能達(dá)成任何宣言的情況下閉幕了，這是繼2009年第四屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議后第二次沒(méi)有達(dá)成最后宣言的美洲峰會(huì)。輿論認(rèn)為，這反映了美國(guó)與拉美國(guó)家在一系列關(guān)鍵問(wèn)題上的立場(chǎng)對(duì)立，也表明了拉美國(guó)家試圖擺脫美國(guó)外交控制的決心和努力。 (記者 李?yuàn)檴?白云怡)

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