澳大利亞和新西蘭兩國(guó)的生產(chǎn)力委員會(huì)4日發(fā)布了一份聯(lián)合報(bào)告,向社會(huì)各界征集關(guān)于加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的建議。報(bào)告還再次提及在澳、新兩國(guó)之間統(tǒng)一貨幣的可能性問(wèn)題,但分析人士認(rèn)為,從目前情況看,兩國(guó)建立統(tǒng)一貨幣的夢(mèng)想離現(xiàn)實(shí)還很遙遠(yuǎn)。
生產(chǎn)力委員會(huì)在澳大利亞和新西蘭兩國(guó)均屬于政府的研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。受兩國(guó)政府的委托,兩國(guó)生產(chǎn)力委員會(huì)圍繞澳新經(jīng)貿(mào)一體化的發(fā)展方向和政策選擇等問(wèn)題進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研,于4日共同發(fā)布了這份聯(lián)合報(bào)告,并向社會(huì)各界征集意見(jiàn)。這份報(bào)告內(nèi)容廣泛,涉及貿(mào)易、服務(wù)、投資、金融、雙邊和多邊合作等很多方面,而其中關(guān)于澳新經(jīng)貿(mào)一體化應(yīng)該走向哪個(gè)層次的問(wèn)題,最為媒體所關(guān)注。
報(bào)告認(rèn)為,從歷史實(shí)踐看,所謂“一體化”,有從低到高五個(gè)層次,依次是:自貿(mào)區(qū)、關(guān)稅同盟、統(tǒng)一市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和政治聯(lián)盟。當(dāng)“一體化”走向經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟階段,不同國(guó)家間就有必要采用統(tǒng)一貨幣。報(bào)告提出的問(wèn)題是:澳大利亞和新西蘭的合作,應(yīng)該走向這五個(gè)層次的哪一層次?澳新統(tǒng)一貨幣的益處和風(fēng)險(xiǎn)又是什么?
報(bào)告分析說(shuō),從很多方面來(lái)看,澳大利亞和新西蘭有條件實(shí)現(xiàn)更高層次的一體化,例如,兩國(guó)文化、理念和價(jià)值觀(guān)相近,地理上也彼此靠近,使用共同的語(yǔ)言等等。統(tǒng)一貨幣最直接的好處就是可以降低兩國(guó)交易成本,促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)融合。但同時(shí),統(tǒng)一貨幣帶來(lái)的問(wèn)題也不容忽視,從歐元區(qū)目前面臨的種種問(wèn)題,就可以看到可能的消極影響。一些人認(rèn)為,由于商業(yè)周期影響兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的具體情況不同,同時(shí)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治治理上也存在技術(shù)差異,統(tǒng)一貨幣將使兩個(gè)國(guó)家喪失調(diào)適經(jīng)濟(jì)變化的靈活性。
需要指出的是,4日公布的這份報(bào)告,只是一份征求意見(jiàn)稿,報(bào)告只是提出了加強(qiáng)澳、新兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的可選方案以及未來(lái)前景,而并沒(méi)有提出具體的政策建議。具體到統(tǒng)一貨幣的問(wèn)題,報(bào)告也沒(méi)有明確是否支持統(tǒng)一貨幣的立場(chǎng),而只是提出了這樣的可能性,并從正反兩個(gè)方面分析了統(tǒng)一貨幣的優(yōu)劣。
澳大利亞和新西蘭是南太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的兩個(gè)國(guó)家,彼此經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密。澳大利亞是新西蘭的第一大貿(mào)易伙伴。澳新兩國(guó)很早就曾提出了“統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)”議題,目的就是排除貿(mào)易壁壘、降低商業(yè)成本、鼓勵(lì)投資,以加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)一體化。
在兩國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的過(guò)程中,統(tǒng)一貨幣的問(wèn)題也曾多次被提出。但是,直到目前,統(tǒng)一貨幣還沒(méi)有成為兩國(guó)的政治共識(shí)。尤其是新西蘭方面,對(duì)這一提議并不熱心。近幾年,受到礦業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮的推動(dòng),澳大利亞貨幣澳元匯率不斷創(chuàng)出新高,4年升值了約60%。澳元匯率走高,已使澳大利亞其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的出口受到嚴(yán)重影響。如果澳新兩國(guó)統(tǒng)一貨幣,就意味著新西蘭的農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、旅游等產(chǎn)業(yè)也將被捆綁到澳元的高匯率上,從而面臨出口困境。分析人士認(rèn)為,在這樣的背景下,兩國(guó)探討統(tǒng)一貨幣問(wèn)題,顯然為時(shí)尚早。至于澳新兩國(guó)生產(chǎn)力委員會(huì)是否會(huì)正式向各自政府提出建立統(tǒng)一貨幣的建議,則要等到今年12月正式報(bào)告出臺(tái)時(shí)才能確定。