專家稱美國(guó)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”不能不顧國(guó)際人道法

　　美士兵槍殺阿富汗平民事件是美軍在9·11事件之后發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中最為嚴(yán)重的一起踐踏國(guó)際人道法的事件。如果說(shuō)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)具有一定的正義性和合法性的話，那么，經(jīng)常發(fā)生的對(duì)平民和民用物體的誤傷誤炸、伊拉克的虐囚事件、關(guān)塔那摩美軍基地被關(guān)押的囚犯糟糕的待遇、在阿富汗發(fā)生的焚燒古蘭經(jīng)事件，尤其是這次的慘案已經(jīng)使這些正義性與合法性消失殆盡。

　　伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)都是“9·11”事件后美國(guó)全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的組成部分，其動(dòng)武的對(duì)象都是主權(quán)國(guó)家。按照聯(lián)合國(guó)憲章第2條第4款的規(guī)定，在國(guó)際關(guān)系中不得威脅使用武力或使用武力。根據(jù)憲章第41條和第42條的規(guī)定，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有權(quán)以非武力方式維護(hù)世界和平，在非武力方式不足以維護(hù)和平時(shí)可以由聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)使用武力。憲章第51條規(guī)定了在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)依憲章規(guī)定作出反應(yīng)之前，會(huì)員國(guó)享有自衛(wèi)的權(quán)利。根據(jù)憲章的規(guī)定不難看出，合法使用武力的情況無(wú)外乎兩種，即聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的武力使用和國(guó)家的自衛(wèi)權(quán)。

　　伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)均未得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)。而“9·11”事件的調(diào)查結(jié)論也很難確認(rèn)當(dāng)時(shí)的伊拉克政府或者阿富汗政府指使恐怖分子對(duì)美國(guó)進(jìn)行了恐怖襲擊。自衛(wèi)是一種被動(dòng)的、事后的、需證明確實(shí)存在侵略事實(shí)的情況下，才得以成立的一種合法使用武力的權(quán)利。美國(guó)在事實(shí)不清、證據(jù)不足的情況下，主動(dòng)發(fā)起的武力攻擊顯然與憲章規(guī)定的自衛(wèi)權(quán)不符。在現(xiàn)有國(guó)際法框架之下，要為美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)找到合法依據(jù)并不容易。

　　3月11日的慘案更是故意殺害平民的嚴(yán)重違反國(guó)際人道法的犯罪行為。一名荷槍實(shí)彈的士兵，在沒(méi)有受領(lǐng)軍事任務(wù)的情況下，隨意出入戒備森嚴(yán)的軍事基地，潛入民居進(jìn)行屠殺，事后焚燒尸體企圖滅跡。這絕不是用“可能患有精神疾病”能夠解釋的。這名士兵因其犯罪行為以及這名士兵的指揮官都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　如何界定反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中被俘獲者的身份并給予其相應(yīng)待遇，也是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中需要關(guān)注的法律問(wèn)題。根據(jù)日內(nèi)瓦四公約與兩個(gè)附加議定書(shū)中有關(guān)對(duì)戰(zhàn)俘待遇的規(guī)定，戰(zhàn)斗員一旦被俘獲就應(yīng)享有戰(zhàn)俘待遇，其人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、宗教信仰、通信自由均應(yīng)受到尊重與保護(hù)。但美國(guó)認(rèn)為這些在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中俘獲的所謂恐怖分子不是合法的戰(zhàn)斗員，所以不承認(rèn)他們的戰(zhàn)俘地位。截至2011年12月，僅在關(guān)塔那摩美軍基地就關(guān)押著來(lái)自24個(gè)國(guó)家的171人，在阿富汗有近3000名被拘禁者(該數(shù)據(jù)來(lái)自于紅十字國(guó)際委員會(huì)官方網(wǎng)站)。根據(jù)國(guó)際人道法，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，對(duì)被俘虜或逮捕的人員實(shí)施拘留必須在明確和適當(dāng)?shù)姆�律框架�?nèi)進(jìn)行。在適當(dāng)?shù)姆�律框架之外不得剝奪任何人的自由或?qū)ζ溥M(jìn)行審訊。這些被拘禁者既沒(méi)有享有戰(zhàn)俘待遇，也沒(méi)有被告知其會(huì)在何種法律框架下被及時(shí)審判或者釋放。這種做法顯然不符合國(guó)際人道法的人道原則。

　　反恐戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到今天，恐怖主義的陰影并未散去。相反，不斷出現(xiàn)的忽視甚至踐踏國(guó)際人道法的現(xiàn)象令人擔(dān)憂，可能引發(fā)的人道危機(jī)令人不安。

　　只有遵守國(guó)際人道法，保證平民和戰(zhàn)爭(zhēng)受難者的權(quán)利不受侵犯，才能使反恐戰(zhàn)爭(zhēng)不至演變成肆意踐踏人權(quán)、迫使國(guó)際法秩序倒退的恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)。(孟曉泉 作者單位：解放軍西安政治學(xué)院)

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