國際輿論評稀土官司：“為政治” 訴中國難達(dá)目的

時間：2012-03-15 08:14　　來源：人民日報

　　國際輿論熱評美歐日對華發(fā)動稀土出口貿(mào)易訴訟 “為政治” 訴中國難達(dá)目的

　　在美國、歐洲、日本聯(lián)合向世界貿(mào)易組織（WTO）就中國限制稀土出口提起貿(mào)易訴訟之后，美英主流媒體紛紛發(fā)表評論和分析文章。輿論指出，美歐日此舉有明顯政治色彩，或?yàn)檫x舉或夸大了地緣戰(zhàn)略恐慌，中國管控稀土生產(chǎn)的理由合情合理，這起訴訟可能令美國后院起火，對西方制造商也不見得有多大幫助，訴訟難達(dá)目的。　

　　中國稀土買家去年并未用完既有配額

　　現(xiàn)在距離美國總統(tǒng)大選只剩幾個月。美國輿論認(rèn)為，此舉帶有明顯的“政治色彩”，奧巴馬近期在對華貿(mào)易問題上采取強(qiáng)硬措辭，意在回?fù)艄埠忘h的批評，拉攏部分選民。路透社認(rèn)為，為了尋求在11月的大選中贏得連任，奧巴馬需要在對華貿(mào)易政策上采取更強(qiáng)硬姿態(tài)。在WTO起訴中國稀土問題，就是這種姿態(tài)的一個表現(xiàn)。《華爾街日報》14日評論稱，在貿(mào)易問題上敲打中國，在美國國內(nèi)政壇是很討巧的行為。對于奧巴馬來講，在艱難的大選年打一場針對中國的貿(mào)易官司，可能是一個制勝法寶。

　　英國《金融時報》14日發(fā)表社評說，中國政府加強(qiáng)稀土管控是要進(jìn)行行業(yè)整頓，是合情合理的。在這個行業(yè)，不負(fù)責(zé)任的礦商亂開采的現(xiàn)象比比皆是。中國有理由出于環(huán)保和安全原因，實(shí)施行業(yè)整頓。其他國家更高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及在開發(fā)新的稀土資源方面動作遲緩，使得中國的稀土供應(yīng)尤具吸引力。

　　社評說，這起訴訟可能過分夸大了中國占據(jù)稀土供應(yīng)主導(dǎo)地位所引起的地緣戰(zhàn)略恐慌。中國政府收緊出口配額的舉措，讓進(jìn)口商們平生一種脆弱感。但他們對此其實(shí)也不必過慮。增長停滯的經(jīng)濟(jì)體對稀土需求疲弱，已對價格構(gòu)成了下行壓力。去年，中國稀土的買家并未用完既有的出口配額。在大多數(shù)情況下，只要愿意接受當(dāng)前的價格，還沒有哪個買家在購買所需稀土?xí)r被禁止過。

　　中國政策間接讓西方和日本獲得好處

　　美國《紐約時報》指出，實(shí)際上中國的稀土出口政策間接地讓西方和日本獲得了好處。美國印第安納大學(xué)稀土行業(yè)專家斯科特·肯尼迪說，中國的限制措施刺激了其他國家對稀土產(chǎn)業(yè)的投資和生產(chǎn)。除了美國重啟稀土礦山之外，澳大利亞稀土礦商萊納斯礦業(yè)公司也正在擴(kuò)大產(chǎn)能，預(yù)計到2013年，在澳大利亞和馬來西亞都有業(yè)務(wù)的這家礦業(yè)公司將實(shí)現(xiàn)2.2萬噸的稀土年產(chǎn)量，接近中國2011年出口量的40%。

　　彭博社13日的分析指出，美國發(fā)起針對中國稀土的訴訟可能令其后院起火。美國稀土問題專家杰克·利夫頓對彭博社表示：如果美國打贏這一官司，中國將被迫大幅度提高稀土出口量，這會為美國唯一的本土稀土生產(chǎn)運(yùn)營商莫利礦業(yè)公司“創(chuàng)造一個強(qiáng)大的競爭對手”。據(jù)悉，莫利礦業(yè)正在重啟位于加利福尼亞州帕斯山的一座大型稀土礦。對中國施壓，改變其稀土出口限制政策，只會讓擁有富余加工能力的日本和歐洲受益。

　　環(huán)境問題也是西方不愿開采稀土的原因

　　一些國際貿(mào)易官員、行業(yè)領(lǐng)袖和專家們認(rèn)為，中國未必會輸?shù)艄偎尽！都~約時報》13日指出，與老的出口限制措施相比，中國的最新配額制度使其在WTO的爭端解決機(jī)制中處于更有利的地位。例如，中國要求稀土出口商獲得環(huán)保認(rèn)證。拋開貿(mào)易糾紛不談，稀土的開采和加工確實(shí)會造成嚴(yán)重的環(huán)境影響，產(chǎn)生許多有毒和具有輻射性的副產(chǎn)品，這也是西方和日本幾十年來不愿開采稀土的原因之一。

　　另有專家認(rèn)為，此時對中國發(fā)動貿(mào)易訴訟對西方和日本制造商幫助有限。即使西方和日本贏得這場WTO官司，也需等待數(shù)年才能使中國政府改變出口政策。而在此期間，西方和日本企業(yè)已經(jīng)把更多需要使用稀土金屬的工廠轉(zhuǎn)移到了中國。美國能源部埃姆斯實(shí)驗(yàn)室稀土專家卡爾·格施奈德納告訴《紐約時報》，許多稀土使用企業(yè)，如計算機(jī)硬件制造商和節(jié)能燈具制造商，已經(jīng)把生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到了中國，目前看來，它們不可能很快從中國轉(zhuǎn)移出去。