《瞭望》：地震海嘯重創日本 核電安全警醒世界
災難對日本沖擊巨大，給東亞地區、國際社會帶來各方面影響
觀察背景：3月11日，日本東北地區外海發生9.0級特大地震，并引發破壞力超強的海嘯。截至4月27日，大地震及其引發的海嘯確認造成14517人死亡，11432人失蹤，另外有約13萬人在各避難所避難。受此影響，日本福島第一核電站發生核泄漏事故，觸發人們對核安全的擔憂。日本內閣府6月24日公布，據估算東日本大地震造成的建筑物、基建設施等損失約16.9萬億日元(約合人民幣1.36萬億元)，相當于阪神大地震的1.8倍左右。地震也引起日本政壇震蕩，8月30日日本民主黨新代表野田佳彥當選第95任首相，成為日本五年來的第六位首相。
地震、海嘯、核事故被日本合稱“三重苦”。“三重苦”不僅給日本也給東亞地區、國際社會帶來各方面影響，對日本的影響最大也最廣泛。
政治上，政府不得不把主要精力放在解決核事故和災區重建上，包括安全地廢棄核反應堆、向受核污染地區的居民賠償、消除災區核污染、清除瓦礫等垃圾、幫助居民重建住宅等一大堆事務。經濟上，受核事故影響，國內各電力公司不得不暫停核電，導致電力供應緊張，企業用電受到限制。很多企業考慮到可能被迫長期節電，紛紛把業務轉移到國外，導致產業“空心化”加劇。另外，政府不得不拿出大筆財政預算投入重建，客觀上減小了對經濟的扶持力度。社會心理方面，一方面，日本民眾對自然災害的破壞力有了更深刻的認識，謀求“安心、安全”生活的愿望更強烈，另一方面，核事故使他們產生恐懼心理，要求廢除核電，增加可再生能源。這些都促使他們向政府提出更高要求，并監督政府的相關政策。
災難給日本外交帶來正反兩方面影響。
一方面不得不緩解外來壓力。日本因向國際社會通報核事故信息不充分、不及時而飽受批評，其農產品也因各國擔心受核污染而遭到抵制。日本不得不利用各種外交場合承諾提高核事故處理的透明度，同時請求各國基于科學標準處理日本農產品進口問題。另外，核事故導致日本國內很難新建核電站，為此不得不增加火電，從而導致溫室氣體排放量增加。如《京都議定書》期滿后延長履行期限，日本將承擔比以往更大的負擔。因此，日本拒絕延長《京都議定書》。
一方面則獲得鞏固日美同盟的絕佳機會。鳩山內閣提出“東亞共同體”、“與美國建立對等關系”等，拉近與東亞各國的關系而疏遠美國，并試圖“違背”自民黨政府與美國達成的協議，把普天間基地遷到沖繩縣外乃至國外。這些“離經叛道”的想法和做法引發美國強烈不滿和擔憂，利用各種手段打壓鳩山，迫使其黯然下臺。即便如此，美國仍擔心日本逐漸“脫美”。菅直人上臺后，雖多次強調日美同盟的重要性和對日本的重要意義，但缺乏實際行動來表達自己對日美同盟的重視。大地震發生后，美國打出“朋友作戰”的旗號，全力幫助日本救災。日本則盡力在行動上與其并肩作戰，并在口頭上不遺余力地宣傳美國是“患難之中的真朋友”，讓美國感受到日本堅持把美國置于外交核心的心意。
對國際社會的影響主要體現在核安全意識的強化上。受日本核事故影響，德國宣布2022年前關閉國內所有核電站。瑞士宣布國內所有核電站到達使用年限后，將不再新建或更新核電站。國際原子能機構為總結日本核事故教訓，今年6月專門召開成員國部長級核安全大會，各國在加強國際合作、強化核電設施安全標準的迫切性上達成了共識。
大地震等“三重苦”給日本乃至地區及國際社會帶來的影響既大又深遠，希望日本的“禍”能化為本國和他國的“福”。(中國現代國際關系研究院日本所副研究員 孫建紅)
