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      美國專家:奧巴馬對華政策沒有“備用選項”

      時間:2009-11-11 11:12   來源:中國青年報

        美專家:奧巴馬對華政策沒有“備用選項”

        ——專訪美國著名中國問題專家、弗吉尼亞大學教授何漢理

        在弗吉尼亞大學校內一座古樸的小樓里,美國著名中國問題專家何漢理(英文名:哈里·哈丁)由“脆弱”一詞開頭,與記者談起了中美關系。1992年,作為時任美國總統克林頓的特別國家安全顧問,何漢理在其《脆弱的關系:1972年以來的美中關系》一書中概括了20多年間的中美關系:不斷遭受重大事件的打擊,關系“脆弱”。此書對中美關系的精妙概括,當時曾在中、美外交界和學術界引起很大轟動。

        如今,中美關系又走過了17年,迎來了建交30周年。現任美國總統奧巴馬即將啟程其首次訪華之旅。一直密切關注中美關系進程的這位著名學者兼前政府官員,現在又將如何概括當前的中美關系?

        有“共同利益”中美關系不再“脆弱”

        “當前的中美關系不再‘脆弱’!”專訪一開始,何漢理就亮明了觀點。

        這并不意味著他1992年的那本書過時了。書中的大部分亮點今天看來仍然是閃光的。例如,他在書中建議中美要加強合作來應對全球性挑戰——包括“核擴散”、“氣候變化”(當時他的提法是“環境問題”)等。17年后的今天,奧巴馬政府正在外交實踐中扎扎實實地采納著這些建議。

        “有回復力(Resilient)”,是他對中美關系的最新概括。這一概括基于中美“非同往昔”的“共同利益”。

        何漢理認為,這突出體現在幾個方面。

        首先是中、美兩國在經貿領域的相互依存度已經非常之高。從2008年的全球金融危機、1997年的亞洲金融危機等一系列危機的軌跡中可以看出,中、美雙方的利益滲透已深化到了牽一發而動全身的地步。“17年前還看不到這些……直到鄧小平南巡講話,以及其后中國進一步的改革開放,”不僅中美雙邊貿易額巨幅增長,雙邊投資也在迅速拉升。當然,還有就是中國持有巨額美國債券。

        其次,中國綜合國力迅速提升,而且中國融入世界的進程在不斷加快,中國在世界范圍內的利益也不斷在擴大。他說:“從根本上講,中、美都希望自己利益所及的世界各地都保持穩定和繁榮。如在朝鮮、中東、南亞等地區的穩定上,中、美有著共同的利益。”

        第三,中、美的“共同利益”在應對全球性挑戰上得到了拓展,如在奧巴馬所強調的防核擴散、應對氣候變化以及反恐等問題上。

        最后,中、美互動極具活力。兩國首腦不僅展開直接會晤,而且還建立了首腦熱線。兩國政府間的溝通渠道也越來越機制化——最具代表性的例子就是今年7月兩國間啟動的首次“戰略與經濟對話”。與此同時,雙方民間交流也越來越廣泛。何漢理說:“我的兒子就住在中國。像這樣在對方的社會中學習、工作、生活的中國人或美國人,現在多得難以計數。”

        應防范“三大潛在突變危險”

        何漢理強調,中、美有著越來越廣泛的共同利益,并不意味著雙方之間的分歧因此消除。比如,在應對氣候變化方面,雙方都認為對方的承諾不夠真誠。“有些時候中、美的目標相同,但實施戰略不同——最突出的例子就是在對違反人權及核擴散國家的制裁問題上。”另外,在政府間“機制化”的交流中,兩國軍方的交流遠遠滯后,“這是非常危險的”。

        他認為,研究一對雙邊關系,既要考察這對關系的“回復力”有多強,還要考察“大突變”(shocks)對雙邊關系的沖擊。即使現在中-美關系已經很穩定了,但在大的“突變”面前仍會顯得脆弱。

        在他看來,中、美之間應該防范“三大潛在突變危險”。當然,這三大突變在目前來看“發生的可能性極小”。

        最重要的“突變”危險是臺海問題。

        這一直是中、美關系中的一個核心問題。這一問題若出現惡化,會導致中、美之間的直接軍事對抗。“過去是這樣,現在仍然是這樣——盡管馬英九上臺后,臺海局勢出現了緩和。”

        第二大“突變”危險是“朝鮮問題”。

        “如果朝鮮半島發生大規模政治動蕩或軍事沖突,相關一些國家將考慮武力介入,以穩定局勢。屆時,如果各方沒有適當的溝通和協調,局勢將會極端險惡。”

        第三大“突變”危險是“如果中國國內再次出現社會政治大動蕩……”

        除了這3種發生可能性極小的“突變”危險外,還有一種“更現實的危險”。那就是中-美關系由“穩定和積極”逐步變為“不穩定和消極”。這種逐步變化的成因可能是中、美之間分歧和誤解不斷發展造成的——“千里之堤,潰于蟻穴”。

        奧巴馬對華政策沒有“備用選項”

        身為民主黨的元老級專家,如何評價目前的奧巴馬對華政策呢?

        何漢理認為,奧巴馬總統基本體現了小布什政府對華政策的連續性,加強與中國進行溝通和合作。在兩國的“機制性”交流方面,奧巴馬政府與中國政府啟動了“戰略與經濟對話”,并予以高度重視。

        何漢理指出,雖然兩國對對方的批評一直不斷,但對于美國來說,除了進一步加強與中國的合作、夯實“共同利益”基礎外,沒有“備用選項”。

        他透露說,奧巴馬上臺伊始曾專門講過:“我們要對那么多的對外政策進行修正,但有一個主要政策我們不能變——那就是對華政策。”

        何漢理認為,奧巴馬講這番話的原因,主要是因為此前的美國對華政策“行之有效”。這也是為什么2008年美國總統競選過程中,沒有一位進入最后階段的候選人對此政策提出激烈批評或提出要“另起爐灶”。而那些批評中美貿易,或以中國為借口企圖高舉貿易保護主義旗幟的候選人,都早早地被淘汰了。

        如果說奧巴馬與小布什在對華政策上有“重大”差別,那就是奧巴馬把共同應對“氣候變化”這一全球性問題放在了中美關系議事日程的前列。

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      編輯:張曉靜

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