世界貿易組織為拯救多哈回合談判舉行的小型部長級會議２９日在瑞士日內瓦未能就農業和非農產品市場準入等爭議問題取得突破，談判破裂。有代表稱，美國和印度在農產品特殊保障機制上拒絕讓步，導致談判破裂。美國被指有意“拖后腿”。

　　救多哈談判失敗

　　當天，美國、歐盟、日本、澳大利亞、印度、巴西和中國這７個世貿組織主要成員展開小范圍磋商，但無法就發展中成員農產品特殊保障機制等分歧取得一致，歷時９天的談判以失敗告終。 

　　談判破裂后，法新社援引一名熟悉談判情況的消息人士的話說，“美國和印度沒能接受妥協方案，雙方最后陷入僵持”，導致談判破裂。

　　根據農產品特殊保障機制，世貿組織發展中成員可在農產品進口激增４０％的情況下，采取提高關稅等特殊保障措施保護本國農業免受沖擊。印度希望能放寬動用這一機制的下限，遭到美國反對。世貿組織發達成員希望調高這一機制下限。出口農產品品種相對集中的一些發展中成員也不希望放寬特殊保障機制限制。

　　由于國內有大量貧窮農民，印度等發展中成員擔心，如果沒有特殊保障機制，發達成員大規模生產的低價農產品會讓國內自給自足的農民大范圍破產。印度商業和工業部長卡邁勒·納特說，在這一問題上印度得到了上百個發展中成員支持。

　　一名印度代表說：“美國拒絕在特殊保障機制上作出讓步。但這一機制對我們極為重要。”

　　印度當了替罪羊

　　這次的日內瓦談判旨在為年內完成多哈回合談判作出關鍵性努力。談判自２１日開始以來取得了一些進展，但發達成員和發展中成員在農產品特殊保障機制和工業品的部門減讓問題上分歧嚴重。關于農產品特殊保障機制的爭端在２８日升級，美國就此對一些發展中成員提出不實指責，而且態度強硬，一步不讓。這一情況讓新聞界感到措手不及。路透社說，事先幾乎沒人認為農產品特殊保障機制會讓談判“沉沒”。

　　有參與談判的代表認為，美國之所以一步不讓，目的是為了在農產品特殊保障機制問題上把談判拖死，不讓其進入下一個敏感問題、美國的軟肋－－棉花問題。

　　在棉花問題上，美國一方面始終不肯完全取消國內棉花補貼，另一方面卻要求發展中成員削減棉花進口關稅。中國代表團秘書長張向晨評論說，美國的巨額棉花補貼扭曲了國際棉花貿易，而發展中成員有限的關稅是保護農民生計的合法手段，兩者根本不應相提并論。

　　法新社援引一名亞洲代表的話說：“美國在棉花上讓不起，它根本就不想談這個問題。而且它知道，印度在農產品特殊保障機制上不會讓步，所以美國在這個問題上也一步不讓，這樣如果談判破裂，印度就成了替罪羊。”

　　命途多舛再折戟

　　世貿組織于２００１年發起的多哈回合談判正式名稱為“多哈發展議程”，包括農業、非農產品市場準入、服務、知識產權、規則、爭端解決、貿易與環境以及貿易和發展等多個領域，是到目前為止目標最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿易談判。

　　發展中國家希望，這輪以促進發展為目標的談判最終應促成發達國家農業補貼大幅削減，以便改變農業貿易的扭曲狀況，實現貿易公平競爭。但７年以來，多哈回合談判總是開開停停，反復陷入僵局已成慣例。這次重啟多哈失敗意味著年內完成多哈回合談判的希望更加渺茫，多哈回合很可能再耽誤數年。

　　新西蘭貿易部長菲爾·戈夫說：“我們今年是看不到多哈回合談判結束了。”

　　談判的一些主要參與者說，多哈回合并沒有“死亡”。世貿組織總干事帕斯卡爾·拉米說，談判破裂后，他的第一反應并不是放棄談判，而是打算和各成員商談，爭取重啟談判。

　　美國貿易代表蘇姍·施瓦布在談判破裂后說，美國仍然希望多哈回合談判能達成協議。當被問到她是否認為多哈回合已死時，她回答說：“我沒這么說過。”

　　關于多哈回合的將來，評論界看法并不統一。有人認為，當前世界油價居高不下、糧價上漲、次貸危機蔓延，各國政府焦頭爛額，多哈回合并不能幫它們解決這些問題，因此它們也不愿為多哈回合犧牲太多，多哈回合已經過時。但也有人感到惋惜，認為當前糧價上漲是發達國家推動農業改革和發展中國家通過農業出口賺取外匯的最好時機，多哈回合談判過了這個村，以后就沒這個店了。