5月29日，人們在尼泊爾首都加德滿都游行慶祝尼泊爾成為共和國。28日深夜，尼泊爾制憲會議宣布廢除君主制，將國體改為聯邦民主共和國。至此，已有239年歷史的尼泊爾沙阿王朝宣告結束。 新華社發（比馬爾·高塔姆攝）

　　新華網加德滿都5月29日電（記者章建華　陳喬炎）28日深夜，尼泊爾制憲會議宣布廢除君主制，將國體改為聯邦民主共和國，取消國王賈南德拉的特別待遇，將其變為平民。至此，已有239年歷史的尼泊爾沙阿王朝被宣告結束。尼泊爾為何在此時告別君主制，走向共和，這一國體巨變又將給這個亞洲小國帶來什么，是人們普遍關注的問題。

　　廢除舊制　民心所向

　　尼泊爾制憲會議第一次會議28日深夜以560票贊成、4票反對的投票結果通過了由尼泊爾臨時政府提出的有關廢除君主制、實行共和制的議案，并宣布5月28日為尼泊爾共和日。會議還要求政府限令國王賈南德拉在15天內搬離納拉揚希蒂王宮，使王宮成為國家博物館或用于國家其他之需。

　　尼泊爾沙阿王朝建立于1769年。在其近兩個半世紀的統治過程中，尼人民曾多次掀起聲勢浩大的反專制運動。1990年，國王比蘭德拉在“人民運動”的壓力下，被迫實行君主立憲的多黨議會制。2001年6月，尼王室突發血案，比蘭德拉國王遇害，其胞弟賈南德拉登基。2002年5月，賈南德拉解散議會，同年10月解散內閣，開始直接干政。2005年2月，他再次解散政府，實施親政。由于對國王的不滿，尼主要政黨結成反王室“七黨聯盟”，隨后又與反政府組織達成反國王的12點共識。

　　此后，主張廢除君主制、實現共和制的努力取得了決定性勝利。在4月25日公布的尼制憲會議選舉結果中，被認為有“保皇”傾向的政黨在直接選舉中無一人當選，在比例代表制選舉中其表現也乏善可陳。至此，廢除君主制已是民心所向。   

　　創建共和　道路曲折

　　制憲會議第一次會議預定在28日早上10點30分舉行，但由于尼各政黨未能就未來政治架構達成一致，會議被推遲。

　　實際上，早在27日晚，尼各主要政黨曾就尼泊爾未來的政治安排達成了初步框架協議，其主要內容是：在28日宣布實行共和制后設立憲法總統，總理擁有行政權，這相當于總理內閣制。但是，各政黨就總統擁有的具體權力始終未能達成一致。經過28日一天的協商，尼泊爾各主要政黨傾向于總統由制憲會議選舉產生，同時他也擔任武裝部隊總司令，可宣布緊急狀態，但總統須根據內閣的指示行事。分析人士認為，在實現共和制的過程中，尼泊爾還將面臨許多實際問題。各黨派在一些關鍵問題上各持己見，因此，在新政府構建、憲法制定等方面目前仍留有許多懸念。

　　值得注意的是，本月27日和28日，在加德滿都市中心和制憲會議舉辦地國際會議中心外至少發生了四起炸彈爆炸事件。這些事件已確認多數為印度教原教旨主義組織所實施。尼泊爾國王在印度教里被認為是大神毗濕奴的化身，“保皇”勢力不會輕易言敗。在制憲會議第一次會議召開之際發生的爆炸事件，預示著尼泊爾這一新興共和國的前進道路將漫長曲折。

　　黨派林立　利益各異

　　目前，尼共（毛主義）已成為尼第一大黨，該黨在制憲會議中獲得的代表席位已超過總數的三分之一，但未達到半數。這意味著，履行制定憲法職責、行使議會功能的制憲會議如沒有尼共（毛主義）的支持，任何關鍵議題都無法獲得通過。與此同時，尼共（毛主義）要使自己的政策主張得以實施，也必須獲得其他大黨如大會黨和尼共（聯合馬列）的支持。

　　然而，包括尼共（毛主義）和尼共（聯合馬列）在內的尼左翼政黨雖然勢力強大，卻合作不多。在至關重要的制憲會議選舉上，它們未能實現聯合。這說明它們在意識形態、政治利益上存有明顯分歧。

　　此外，代表尼泊爾南部族群的政治勢力也成為一支不可忽視的力量。根據尼非政府組織統計，尼南部德賴平原的印度裔馬迪西人約占尼泊爾總人口的三分之一。在此次選舉中，得到大量馬迪西人支持的政治團體在選舉中有重大斬獲，其中“馬迪西人民權利論壇”獲得52席，成為第四大黨。

　　分析人士指出，作為尼第一大黨，尼共（毛主義）的領導人將最有希望掌握擁有實權的總理一職，而總統可能由來自尼共（毛主義）之外的人士擔任。由于對武裝力量的控制權可能分落在總統和國防部，尼泊爾國家武裝力量和尼共（毛主義）武裝的整合也可能出現矛盾。這表明，黨派林立的尼泊爾要發展還有賴于各黨派積極合作和配合。