日本海上自衛隊“金剛”級宙斯盾艦 [資料圖片]

閱兵式上的自衛隊士兵 [資料]

　　日本政府近日決定從1月中旬正式開始著手制定允許隨時向海外派遣自衛隊的永久法案。該法案成立后，自衛隊將能夠參加國際法認可范圍內的各種活動，而非僅限于聯合國決議授權的特定場合。中國社會科學院日本研究所研究員高洪告訴記者，在日本政府企圖延長反恐法受挫的背景下，此次著手制定“永久法”目的顯然，是為了使該國自衛隊參與未經聯合國授權的多國維和行動合法化、常態化。

　　著手制定

　　上周日，日本政府宣布將從今年1月中旬開始正式著手制定永久法案。

　　有關政府官員說，關于具體的活動內容，將以伊拉克的人道援助、印度洋的供油活動、聯合國維和活動（PKO）等自衛隊已有的活動為中心進行探討。在武器使用標準方面，焦點則是是否在法案中明確加入“趕赴救護”這一條，即與日本共同進行活動的他國軍隊遭受攻擊時，日本自衛隊是否可以前往現場應戰。日本政府希望在下屆眾議院選舉之前完善該法案內容，并在選舉結束后由政府向國會提出。

　　高洪表示，目前日本政府已經在做未得到聯合國安理會授權的維和任務。比如，為在印度洋上活動的美英等多國海軍艦艇提供燃料及后勤保障服務。“嚴格來說，這是違反日本現行的和平憲法的。日政府雖然可以用臨時替代的方法繞過國家憲法的限制，但是要使之合法化、常態化，通過永久法是非常重要的。”高洪分析說。

　　針對一旦日本參議院通過永久法案將對東北亞地區安全造成何種影響的問題，高洪表示：“全球安全是緊密關聯的，日本作為地區性政治和軍事強國，這一舉動可能打破原本的地區平衡，對地區乃至全球安全產生巨大影響。”

　　“慎重討論”

　　在去年秋天福田首相和民主黨代表小澤一郎進行的兩次黨首會談上曾談及此永久法案的制定，但后來一度擱置。

　　福田去年10月曾表示，基于像反恐特別措施法這樣的時限立法，“(自衛隊)難以迅速和有效的開展行動”，因此，“(制定永久法案)將是今后重要的課題，必須盡早營造協商的場所”。福田身邊人士表示，福田是該永久法案的提倡者。但是在與小澤的黨首會議中受挫后，只能在政府和黨內推行了。

　　然而，聯合執政的公明黨一直對永久法案的制定持謹慎態度。公明黨代表太田昭宏就曾表示，“雖然我不否定該法案的討論本身，但是這個討論絕不能只是簡單的談話，而必須是極其慎重的討論。”而公明黨的支持母體創價學會中“慎重論”的呼聲也較高。對此自民黨的高官表示期待得到公明黨的理解。不過竭力反對新反恐法案的民主黨在日前向參議院提交的新反恐法案對案中，卻未對永久法案的制定表示反對。（記者 周云 王國培對此文亦有貢獻）