網(wǎng)約車(chē)變黑車(chē)源于供給不足

　　□　馮海寧

　　“滴滴出行”數(shù)據(jù)顯示,21點(diǎn)至23點(diǎn),北京地區(qū)快車(chē)打車(chē)平均成功率僅為54.1%,接近一半的用戶叫車(chē)需求無(wú)法被有效滿足,供需明顯失衡。記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn),隨著網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)非京牌車(chē)的限制,黑車(chē)市場(chǎng)有抬頭趨勢(shì),一些黑車(chē)司機(jī)則明確表示,自己曾經(jīng)是開(kāi)網(wǎng)約車(chē)的,但是現(xiàn)在“不好干”了,轉(zhuǎn)而開(kāi)起了黑車(chē)(4月24日《新京報(bào)》)。

　　從去年開(kāi)始,包括北京、廣州在內(nèi)的50多個(gè)城市都規(guī)定網(wǎng)約車(chē)必須是本地牌照。這些城市限制外地車(chē)牌,主要是為了減少擁堵,這可以理解。但結(jié)果不盡如人意,由于符合規(guī)定條件的網(wǎng)約車(chē)數(shù)量大幅減少,供給難以滿足需求,必然會(huì)出現(xiàn)市民打車(chē)難、黑車(chē)“死灰復(fù)燃”等問(wèn)題。也就是說(shuō),部分網(wǎng)約車(chē)變成“黑車(chē)”應(yīng)該是意料之中的事。

　　記者的體驗(yàn)證實(shí)了上述判斷。比如一到晚上黑車(chē)加價(jià)現(xiàn)象普遍,司機(jī)要價(jià)高于正常打車(chē)價(jià)格一倍也“正常”,因?yàn)椤拔镆韵�為貴”。再如,一些曾經(jīng)的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)開(kāi)起黑車(chē),原因是網(wǎng)約車(chē)新政對(duì)司機(jī)資質(zhì)、車(chē)輛有相關(guān)要求,而開(kāi)黑車(chē)則不用符合這些要求。不難發(fā)現(xiàn),無(wú)論是打車(chē)難、打車(chē)貴還是黑車(chē)重現(xiàn),人們的出行似乎又回到了網(wǎng)約車(chē)出現(xiàn)之前。

　　部分網(wǎng)約車(chē)之前就是黑車(chē),加入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)之后,黑車(chē)司機(jī)變成網(wǎng)約車(chē)司機(jī),收入因此增漲了不少,一方面能從平臺(tái)獲得獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面,平臺(tái)能提供很多客戶。但網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施后,外地牌照的網(wǎng)約車(chē)缺少合法身份,于是又回到黑車(chē)行列。而這種“回歸”,不但使得黑車(chē)司機(jī)面臨違法風(fēng)險(xiǎn),乘客也面臨安全隱患。這一現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。

　　如果對(duì)黑車(chē)?yán)�客還采取過(guò)去的治理模式,恐怕又將上演“貓鼠游戲”——執(zhí)法者千方百計(jì)去圍堵,而黑車(chē)司機(jī)千方百計(jì)逃避打擊。這種治理成本不低,效果也不理想。筆者以為,治理黑車(chē)“死灰復(fù)燃”,必須增加交通服務(wù)供給以滿足市民出行需求,尤其是在晚上21點(diǎn)至23點(diǎn)這樣的時(shí)間段以及城市郊區(qū)。增加交通服務(wù)供給應(yīng)從多個(gè)方面入手:　　首先應(yīng)該彌補(bǔ)公共交通服務(wù)短板。到了晚上,不僅地鐵以及大多數(shù)公交車(chē)會(huì)陸續(xù)停運(yùn),一些出租車(chē)司機(jī)也回家休息,市民出行難的問(wèn)題無(wú)疑更加突出。據(jù)報(bào)道,上海地鐵現(xiàn)在好多線路,逢周末末班車(chē)都延長(zhǎng)到了零點(diǎn)以后,這是解決深夜市民出行難的一種善舉。但僅地鐵在周末延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間是不夠的,還需要對(duì)公交車(chē)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)線路作出適當(dāng)調(diào)整。

　　其次是鼓勵(lì)市場(chǎng)交通力量發(fā)揮積極作用。既可以鼓勵(lì)出租車(chē)在夜間、公共交通服務(wù)薄弱的地區(qū)適當(dāng)增加供給,也可以鼓勵(lì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在打車(chē)難的時(shí)間段和地點(diǎn)增加服務(wù)——通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)該不難發(fā)現(xiàn)以上交通痛點(diǎn)。具體的鼓勵(lì)方式可以是財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼,也可以是適當(dāng)減稅。輔之以政策鼓勵(lì),出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)應(yīng)該能夠彌補(bǔ)公共交通短板。

　　只有增加合法的交通服務(wù)供給,市民才不會(huì)乘坐黑車(chē)。對(duì)黑車(chē)非法運(yùn)營(yíng)也要持續(xù)治理以維護(hù)交通秩序、保障乘客權(quán)益。但關(guān)鍵不是打擊黑車(chē),而是需要正視網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施后,打車(chē)難、打車(chē)貴這些老問(wèn)題再次出現(xiàn)。假如通過(guò)增加公共交通、鼓勵(lì)出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)仍無(wú)法解決市民出行難題,適當(dāng)放寬對(duì)網(wǎng)約車(chē)的條件限制,或許也是一種選擇。