西安出重拳確保“庸官懶政”治理常態化：借助媒體“揭短亮丑”

　　出臺“史上最寬松落戶政策”化解人才“落戶難”，集中打通斷頭路緩解市民“出行難”、督促工商部門提高效率解決企業　“辦證難”……細心的西安市民發現，過去一些影響日常生活的難題如今正得到“急速”解決。

　　針對一些政府部門存在的“慵懶散慢”作風，西安市目前正積極實施“行政效能改革”。通過借助媒體“揭短亮丑”和快速回應民生關切，向城市管理“痼疾”開刀，倒逼管理部門提升辦事效率，在打造“服務型”政府道路上邁出堅實步伐。

　　開元路位于西安城北，是一條被單戶民居阻斷長達７年的市政道路。今年1月19日，西安廣播電視臺《每日聚焦》欄目曝光了這一問題。西安市經開區和未央區區政府連夜召開會議，決定由兩區聯合抽調60余人成立工作組，并在2月19日將占道房屋依法拆除，當日開元路就實現半幅通行。而以此為契機，西安市政府提出2017年將打通全市20條以上的城市“斷頭路”，并計劃用2到3年時間打通全市55條“斷頭路”。

　　市民吳迪是一名婚禮策劃師，她說，由于工作原因她經常回家較晚，過去開元路是“斷頭路”又沒有路燈，她會因為害怕而繞路。現在開元路打通了，晚上回家不擔心安全了，也不用繞路十幾分鐘了。

　　“開元路的打通，是西安‘行政效能改革’成效的體現。”西安市委督查室主任郭云生說，通過主流媒體開設專門欄目對相關部門“揭短亮丑”，并由紀檢部門負責落實追責，是西安推行“行政效能改革”的創新做法。《每日聚焦》欄目2016年12月23日開播至今，相繼曝光“斷頭路”“垃圾圍村”、城市垃圾等民生難題。西安市紀委根據曝光反映出的問題共對28個責任單位、295名責任人進行了追責問責，通過積極整改有效推動了各區縣的城市治理工作。

　　及時回應民生關切，倒逼相關部門提升行政效率，是西安市“行政效能改革”的另一重要抓手。“通過投訴熱線、網絡輿情等渠道廣泛搜集民情民意，對群眾反映強烈、社會關注度高的問題，我們都會直接向相關單位發函，敦促他們及時整改并將結果反饋給我們。過去市委督查室1年督辦150多起案件，今年僅前兩個月就督辦120多起。”郭云生說。

　　今年1月5日，陜西一家自媒體刊發一篇名為《一個陜北人落戶西安的坎坷經歷》的文章，反映一位外地研究生想將戶口落入西安，但受到工作單位性質、集體戶口等落戶門檻限制，耗費兩年時間奔波20余次，最終才勉強在西安落戶的經歷。這篇文章引起了西安市主要領導的高度重視，批示相關部門盡快降低門檻，調整落戶政策。

　　西安市公安局治安管理局戶政與基層基礎工作處處長王偉說，西安市長期以來實行的落戶政策對工作單位性質、社保辦理時間、固定居所等方面有嚴格要求，設置了較高的門檻。而落戶政策涉及人社、教育、發改、公安等多個部門，雖然在辦理過程中公安部門也意識到門檻過高的負面影響，但過去只能從簡化辦事程序方面做一些小的調整，無法從根本上采取降低門檻的措施。

　　在降低落戶門檻相關工作啟動后，西安市迅速成立多部門聯合工作小組。從1月5日網上發帖到3月1日新政實施，不到兩個月西安就出臺了被稱為“史上最寬松”的落戶政策。這一政策除了降低投資納稅落戶和買房入戶等條件外，還規定各類大中專畢業生只要是35歲以下均可憑畢業證明在西安落戶，這意味凡是技校學歷以上的適齡畢業生都可無門檻落戶西安，大大降低了各類人才落戶門檻。

　　在陜西師范大學就讀的湖北籍學生小魏說，他很喜歡西安這座古城，之前也糾結過要不要留在西安工作。現在戶籍新政出來，讓人感受到了西安吸納人才的誠意，讓他下定決心留在西安。

　　2016年8月，經營一家廣告公司的西安市民曹女士為變更營業執照，在工商部門來回奔波4個多月，她在今年1月的發帖“吐槽”觸發了西安市快速回應民生關切相關機制。“發帖后不久，工商部門就上門解釋并為我變更了營業執照。說實話剛開始我并不抱什么希望，但事情的解決速度令我感到震驚。作為初創企業能夠得到這樣的善待，我感到很開心，也對西安的發展前景更有信心了。”曹女士說。

　　新華社記者石志勇、李華

　　題：借助媒體“揭短亮丑”　依托“民聲”逼出效率——西安出重拳確保“庸官懶政”治理常態化