深圳規(guī)定乞丐現(xiàn)街頭城管將被扣分

　　　　城管人員該對(duì)流浪乞討人員如何管理？各方看法不一。資料圖片

　　羅湖市容環(huán)境綜合考核實(shí)施方案引熱議

　　“街頭有人乞討 城管會(huì)被扣分”合理嗎？

　　羅湖的城市管理工作人員面對(duì)這樣一個(gè)難題：如果你管轄的街道上，有乞討者，流浪者，你要把他勸走，可是，如果他不走，你就麻煩了，根據(jù)新近出臺(tái)市容環(huán)境量化考核指標(biāo)，你可能會(huì)被扣分。

　　6月20日，羅湖區(qū)召開城市管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，公布了羅湖區(qū)市容環(huán)境綜合考核實(shí)施方案。該方案將市容精細(xì)化管理，分為數(shù)字化城管、專業(yè)部門、媒體監(jiān)督和社會(huì)滿意度等部分，各部分按比例分條目打分。而市容秩序中流浪乞討人員救助一項(xiàng)，占10%的權(quán)重。流浪乞討、露宿人員出現(xiàn)在主干道(嚴(yán)管路)，次干道(重要路段)和其他城市道路(控制路段)，分別給予2分/人，1分/人和0.5分/人的扣分。

　　記者獲悉，羅湖區(qū)的考核方案脫胎于深圳市的相關(guān)文件。在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，來自深圳市城管局的負(fù)責(zé)人透露，在今年試運(yùn)行兩個(gè)季度之后，深圳近日擬推出市容環(huán)境綜合考核實(shí)施方案，方案首次將城市道路流浪乞討人員數(shù)量納入全市57個(gè)街道辦的市容環(huán)境考核指標(biāo)，從第三季度開始，全市各街道辦的考核成績(jī)將會(huì)對(duì)社會(huì)公布。

　　如何看待城市道路上的流浪乞討者？能杜絕這樣的人出現(xiàn)在城市的都市的街頭嗎？如果不能，這是城市管理的基層執(zhí)行者應(yīng)該承擔(dān)、能夠承擔(dān)的責(zé)任嗎？對(duì)于這一小小細(xì)則，城管人員、律師、法學(xué)專家和社會(huì)工作者，各持異見，有支持也有質(zhì)疑。

　　如何看待流浪乞討行為和社會(huì)秩序的關(guān)系，成為分歧的核心，其背后，折射的是個(gè)人權(quán)利意識(shí)和城市管理思維之爭(zhēng)。有公共觀察人士指出，對(duì)流浪乞討現(xiàn)象的容忍度，考驗(yàn)著一個(gè)社會(huì)的文明程度。

　　方案

　　流浪乞討影響市容秩序打分

　　今年2月以來，深圳出臺(tái)《關(guān)于鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》(下稱“意見”)和《深圳市市容環(huán)境綜合考核方案(試行)》，對(duì)全市57個(gè)街道辦事處的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、燈光照明、市容秩序等工作進(jìn)行量化考核，意在提升城市宜居質(zhì)量。

　　經(jīng)過近兩個(gè)季度的試行之后，近日，全市考核實(shí)施方案已成型，各區(qū)已開始落實(shí)相關(guān)工作。

　　已公布的《羅湖區(qū)市容環(huán)境綜合考核實(shí)施方案》將市容精細(xì)化管理，分為數(shù)字化城管、專業(yè)部門、媒體監(jiān)督和社會(huì)滿意度等部分，各部分按比例分條目打分。其中，專業(yè)部門日常考核涉及環(huán)衛(wèi)愛衛(wèi)、市容秩序、園林綠化，采用扣分制。而市容秩序中流浪乞討人員救助一項(xiàng)，占10%的權(quán)重。流浪乞討、露宿人員出現(xiàn)在主干道(嚴(yán)管路)，次干道(重要路段)和其他城市道路(控制路段)，分別給予2分/人，1分/人和0.5分/人的扣分。

　　方案稱，考核結(jié)果將按高低分排名，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)和責(zé)任追究，納入主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核范圍。

　　羅湖區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在深圳市方案中，市容秩序一項(xiàng)中關(guān)于流浪乞討人員方面的內(nèi)容沒有變化。

　　“在全市將城市道路流浪乞討人員出現(xiàn)的數(shù)量納入?yún)^(qū)域日常市容考核指標(biāo)，是第一次。”羅湖區(qū)城市管理監(jiān)督中心一位人士介紹，對(duì)于流浪乞討人員管理，一些重點(diǎn)街道以往也曾自定考核，也是按照區(qū)位和流浪乞討人員人數(shù)扣分，但是在全市級(jí)別以市容環(huán)境方式量化考核尚屬首次。

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