男子受政府邀請(qǐng)開(kāi)發(fā)景區(qū) 10年后遭罰稱(chēng)非法占地

　　“我們是來(lái)投資的，不是來(lái)打官司的。”站在海南省昌江黎族自治縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昌江縣”)棋子灣畔，陳瓊幫既茫然又無(wú)奈。

　　10年前，陳瓊幫和家人應(yīng)當(dāng)?shù)卣�府的邀�?qǐng)，投入300多萬(wàn)元在棋子灣開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，但10年時(shí)間里，他真正用于旅游開(kāi)發(fā)的精力并不多，而是陷入了一場(chǎng)又一場(chǎng)的官司之中。和他打官司的不是別人，正是當(dāng)時(shí)邀請(qǐng)他投資的當(dāng)?shù)卣�府�?

　　盡管他打贏了官司，當(dāng)?shù)卣�府的違法行政行為被海南省高級(jí)人民法院撤銷(xiāo)，但他在棋子灣的旅游開(kāi)發(fā)卻被擱置至今。陳瓊幫更沒(méi)想到，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局還稱(chēng)他違法占地。也就是說(shuō)，在開(kāi)發(fā)棋子灣旅游10年后，他變成了“非法商人”。

　　受地方政府邀請(qǐng)開(kāi)發(fā)棋子灣

　　位于昌江縣古昌化城北部的棋子灣，海灣水面平靜，海水清澈見(jiàn)底，沙灘潔白如銀；海岸奇峰林立，怪石嶙峋，林木蒼翠，山花爛漫。除了景色奇美，棋子灣還流傳著許多美麗神奇的傳說(shuō)。歷代名人，從蘇東坡到郭沫若，都曾被它美麗神奇的景色所吸引，并留下了膾炙人口的故事。從1992年開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣�府就想開(kāi)發(fā)這片美麗的海灣，但多次招商均無(wú)人問(wèn)津。

　　2001年年初，家鄉(xiāng)就在棋子灣畔的陳瓊幫回鄉(xiāng)探親。他和幾個(gè)兄弟通過(guò)對(duì)棋子灣地理位置的分析，認(rèn)為從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，從棋子灣到海口或三亞，都是兩小時(shí)左右的車(chē)程，距離上適合城市到鄉(xiāng)村旅游度假，有開(kāi)發(fā)價(jià)值。同時(shí)，他們感到開(kāi)發(fā)棋子灣可以帶動(dòng)海南西部的旅游業(yè)，帶動(dòng)昌化乃至昌江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們認(rèn)為，作為從昌化走出去的商人，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)做貢獻(xiàn)是責(zé)無(wú)旁貸的，決定著手開(kāi)發(fā)棋子灣。

　　2001年5月31日，陳瓊幫和幾個(gè)兄弟成立了昌江棋子灣瓊昌旅游開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“瓊昌公司”)，經(jīng)昌江縣政府同意，與昌化鎮(zhèn)政府就棋子灣旅游區(qū)前期開(kāi)發(fā)有關(guān)事宜達(dá)成了協(xié)議。

　　《協(xié)議書(shū)》約定，在棋子灣整體規(guī)劃出來(lái)前，由瓊昌公司先期進(jìn)入開(kāi)發(fā)棋子灣景點(diǎn)。鎮(zhèn)政府同意按照昌江縣土地利用總體規(guī)劃和昌江縣旅游總體規(guī)劃，在棋子灣的旅游建設(shè)用地范圍內(nèi)劃出50畝土地，使用時(shí)間50年，給瓊昌公司作為招商引資旅游開(kāi)發(fā)用地，建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施。在協(xié)議簽訂后不到一年的時(shí)間里，瓊昌公司陸續(xù)投資近300萬(wàn)元在景區(qū)內(nèi)修建了木板路、休息亭、快餐廳等旅游設(shè)施，開(kāi)發(fā)了帳篷住宿、垂釣、燒烤等娛樂(lè)項(xiàng)目。

　　與此同時(shí)，瓊昌公司對(duì)協(xié)議約定的50畝土地，依法辦理用地審批手續(xù)。昌江縣政府相關(guān)部門(mén)在2001年7月前后，先后做出了《關(guān)于昌江棋子灣瓊昌旅游開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)棋子灣旅游項(xiàng)目的批復(fù)》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估》、《關(guān)于棋子灣旅游休閑度假區(qū)試業(yè)門(mén)票價(jià)格的批復(fù)》等，并繪制了50畝土地紅線圖，頒發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，批準(zhǔn)為瓊昌公司辦理規(guī)劃用地使用手續(xù)。

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