城管解析：北京黑車(chē)根治有“三難”

地鐵站、公交樞紐站、醫(yī)院等地方用車(chē)需求量較大，很容易成為“黑車(chē)”聚集地。記者 吳鏑攝

　　整日盤(pán)踞在城市交通“要塞”的黑車(chē)，究竟為何久治而難除？昨天，記者走訪了執(zhí)法一線的城管隊(duì)員，城管隊(duì)員告訴記者：黑車(chē)根治有“三難”。

　　公共交通缺位

　　黑車(chē)之所以有市場(chǎng)，說(shuō)明市民有這個(gè)需求，而現(xiàn)有的城市交通公共服務(wù)難以滿足市民出行需求。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前很多黑車(chē)盤(pán)踞的路段，確實(shí)存在著公共交通“死角”，有些社區(qū)到最近的公交、地鐵站也要一大截路程，周邊又不好打車(chē)，迫使人們只得轉(zhuǎn)而將目光投向“黑車(chē)”。

　　海淀區(qū)城管大隊(duì)業(yè)務(wù)督察一科科長(zhǎng)孫寶寧舉例分析，就拿軍博地鐵站到北京西站來(lái)說(shuō)，只有短短1公里多的距離，大部分人都覺(jué)得打車(chē)不劃算，可要拎著大包小包走過(guò)去也著實(shí)困難，因此“黑車(chē)”和“黑摩的”自然成了乘客的最佳選擇。“公共交通缺位，這是第一難。”

　　“抓”現(xiàn)行困難

　　查處“黑車(chē)”的首要難題莫過(guò)于執(zhí)法程序難。眾所周知，“黑車(chē)”在趴活兒時(shí)并非處在運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，執(zhí)法人員最多只能以違章停車(chē)為由令其離開(kāi)。“‘黑車(chē)’一旦拉著乘客上了路，就更難處理了。”孫寶寧無(wú)奈地表示，當(dāng)前，本市并沒(méi)有相關(guān)法規(guī)可以明確城管對(duì)行駛中黑車(chē)的攔截權(quán)力，因此在執(zhí)法過(guò)程中，被扣黑車(chē)強(qiáng)行離開(kāi)的情況時(shí)有發(fā)生。

　　在極端情況下，有些黑車(chē)司機(jī)有時(shí)還會(huì)強(qiáng)行鎖上車(chē)門(mén)，甚至出現(xiàn)暴力抗法的行為。最近，宣武區(qū)一名執(zhí)法人員在查處“黑車(chē)”時(shí)，就被強(qiáng)行駛離現(xiàn)場(chǎng)的黑車(chē)司機(jī)剮傷手臂，縫了十幾針。孫寶寧說(shuō)，“‘抓’現(xiàn)行不容易，我們還是建議公安、交管和城管等部門(mén)能聯(lián)手，達(dá)到執(zhí)法效率最優(yōu)化。”

　　乘客不配合取證

　　對(duì)于終日走街串巷執(zhí)法的城管隊(duì)員來(lái)說(shuō)，偵查到黑車(chē)的盤(pán)踞點(diǎn)可謂易如反掌，但取證環(huán)節(jié)則成了一塊最難啃的骨頭。“對(duì)于黑車(chē)司機(jī)，我們必須有乘客的筆錄作為證據(jù)，才能最后認(rèn)定其身份。”孫寶寧透露，在執(zhí)法過(guò)程中，雖然乘客和司機(jī)相互不認(rèn)識(shí)，但絕大多數(shù)乘客往往害怕打擊報(bào)復(fù)，不肯與執(zhí)法人員合作，當(dāng)然也有很多乘客是嫌耽誤時(shí)間。“一般做筆錄至少需要15至20分鐘時(shí)間，有急事的乘客大多不愿意。”（記者 劉歡）

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