禁煙令，期待在爭議中走得更遠些

　　一根小小的香煙,背后連著3.5億人的龐大吸煙群體

　　—— 禁煙令，期待在爭議中走得更遠些

　　在“5·31國際禁煙日”到來之前，一則關于禁煙的消息在社會上引起了強烈反響。衛(wèi)生部近日宣布：明年1月起，我國內(nèi)地所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其它可能的室外工作場所完全禁止吸煙。這是根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》提出的目標。

　　一根小小的香煙,背后連著3.5億吸煙人群。公共場所全面禁煙，能否真正令行禁止,而非僅只“看起來很美”？

　　61%受訪者不看好“禁煙令”

　　公共場所全面禁煙，是大勢所趨。省衛(wèi)生廳愛國衛(wèi)生運動委員會負責人對記者介紹：“舉目全球，我國煙民最多，據(jù)《2007年中國控制吸煙報告》，我國目前約有3.5億吸煙者，而且還在以每年300萬的速度增長。死于吸煙相關疾病的人數(shù)，每年近100萬，政府為此付出的醫(yī)療費用越來越重。”

　　然而，在新浪舉辦的專項調(diào)查中,61.6%的受訪者認為禁煙無法成功實施,其中最關鍵的一條是:沒有相關的法律法規(guī)和實施細則,監(jiān)管難度很大。

　　網(wǎng)友的擔心，不無道理。事實上，在南京，早在1995年就頒布了《南京市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》，對醫(yī)療機構、商場、影劇院、體育場（館）、閱覽室、學校、公共交通工具等7類公共場所實施禁煙。而10多年后的今天，記者走訪一些公共場所，發(fā)現(xiàn)煙民仍然到處都是。

　　缺乏法律硬約束，是公共場所未能真正禁煙的關鍵。在國內(nèi)，“公共場所禁煙”尚未進入立法層面，各地對公共場所的界定也不統(tǒng)一，可操作性不強。省控煙協(xié)會專家向全永認為，“禁煙區(qū)涉及面積如此之大，卻缺乏強有力的法律監(jiān)管，怎能禁得住煙民的煙斗？”中國疾控中心控煙辦公室主任姜垣坦言，目前，我國還沒有專門針對公共場所禁止吸煙的法律法規(guī)，“‘立法禁煙’是最終的途徑。如果沒有立法扶持，缺少相關實施細則，禁煙效果必將大打折扣。”

　　據(jù)報道，國外的禁煙措施一般都有立法扶持。2004年3月，愛爾蘭成為世界上第一個立法規(guī)定無煙工作場所的國家。在法國，有專門禁止吸煙的法律，如果有人對于身邊的吸煙者感到不滿，可以隨時向警察報告。新加坡控煙效果之所以良好，成為“無煙之城”，就與禁煙手段嚴厲有關——最高可被罰款1000新元，也有可能被判入獄6個月，甚至兩者并罰。

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