杭州開始規(guī)范市民“拼車”出行 申請(qǐng)備案免費(fèi)搭乘

　　素有人間天堂之稱的浙江省杭州市日前開始嘗試規(guī)范“拼車”出行行為。記者從杭州市交通局得到確認(rèn)，該局已確定施家花園社區(qū)和東部軟件園為首批“拼車”方案試點(diǎn)單位。

　　杭州市交通局行業(yè)管理處處長(zhǎng)陳捷對(duì)記者說(shuō)，首批兩家試點(diǎn)單位中，“拼車”基本原則暫定為“有車無(wú)償”，即暫時(shí)只接受有車一族之間的“拼車”備案申請(qǐng)，并且“拼車”雙方之間不涉及費(fèi)用問(wèn)題。

　　金融危機(jī)催熱“拼車”

　　“買車太貴，擠公交太累，打車太費(fèi)，還是合伙拼車最實(shí)惠。”眼下正值金融危機(jī)，“拼車出行”這一既能保證原有的生活水準(zhǔn)，又能最大化地減少通行費(fèi)用的出行方式在杭州已漸成時(shí)尚。

　　張欣和李菲是同事。盡管兩人都有車，但高昂的養(yǎng)車費(fèi)用讓兩人都頗感吃力。2008年1月，兩人開始合計(jì)著“拼車”上班，每天輪流開車。

　　李菲告訴記者，每天自己開車上班時(shí)，愛(ài)車每月光保險(xiǎn)費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、汽油費(fèi)就要800多元，是一筆不小的開支，這樣一拼后，費(fèi)用足足省去一半。

　　事實(shí)上，在東部軟件園，像張欣、李菲這樣的“拼車”模式，早已成為風(fēng)氣。管理方認(rèn)為，合理“拼車”在節(jié)省開支的同時(shí)也起到了節(jié)約社會(huì)資源的作用。為此，東軟管理方還專門在園區(qū)網(wǎng)站上創(chuàng)建了一個(gè)“拼車”論壇，許多管理方的員工也參與了“拼車”。園區(qū)管理負(fù)責(zé)人說(shuō)：“幾乎每個(gè)辦公室里都有‘拼車’上下班的同事。”

　　操作起來(lái)有問(wèn)題

　　在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，“拼車出行”由于缺乏規(guī)范，一直被政府職能管理部門視為非法行為而加以打擊。兩年前，在杭州開車的朱長(zhǎng)軍，因?yàn)槭樟艘�求搭車的路�?元“油錢”而被城管執(zhí)法部門罰款2萬(wàn)元，此事曾經(jīng)引起輿論關(guān)于“有償拼車該還是不該”的熱議。

　　過(guò)去，“拼車”雖有著環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等許多優(yōu)點(diǎn)，但操作起來(lái)卻有諸多問(wèn)題。

　　首先就是“拼車”的合法性問(wèn)題。由于“拼車”行為與現(xiàn)有法律、法規(guī)并不配套，私家車、自備車收費(fèi)拼載的合法性并不被認(rèn)可。私家車主如果向“拼車”人收費(fèi)，需不需要納稅？如何納稅？都沒(méi)有明確規(guī)定。而“拼車”中介在管理、經(jīng)營(yíng)、收費(fèi)上也都無(wú)章可循。

　　其次是“拼車”存在安全隱患。通常發(fā)生交通安全事故，盡管一般保險(xiǎn)公司會(huì)對(duì)司乘人員作出賠償，但搭拼人員及其家屬往往會(huì)對(duì)私車業(yè)主提出其他要求；而臨時(shí)搭拼人員互相并不熟悉，萬(wàn)一發(fā)生搶劫、偷竊等事件，又該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？由于國(guó)內(nèi)至今沒(méi)有專門針對(duì)“拼車”這一行為的保險(xiǎn)，若引起糾紛將會(huì)很難處理。

　　政府促進(jìn)“拼車”出行

　　相比其他許多城市對(duì)“拼車”現(xiàn)象的“圍追堵截”或“遮遮掩掩”，杭州市一直在積極為“拼車”行為正名，醞釀相應(yīng)方案，倡導(dǎo)市民“拼車”出行。

　　“杭州市政府早已注意到這一利大于弊的出行方式，一直在積極醞釀出臺(tái)‘拼車’試點(diǎn)方案，在半年時(shí)間里，市政府及有關(guān)職能部門已為此事開過(guò)至少6次專題會(huì)議。”杭州市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　這位負(fù)責(zé)人透露，該方案目前已經(jīng)確定平等自愿、非營(yíng)利性、有車一族等原則為指導(dǎo)思想。在方案制訂過(guò)程中，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)。此次試點(diǎn)，目的在于積累經(jīng)驗(yàn)，完善方案，提高可操作性，待成熟后再推廣。

　　“‘拼車’之所以會(huì)流行，一是因?yàn)榉奖悖�二是因�(yàn)槭″X。”浙江省社會(huì)科學(xué)院研究員王志邦對(duì)記者說(shuō)，倡導(dǎo)市民“拼車”出行，既有利于緩解路面交通壓力，也有利于清潔城市空氣，更能減少能源消耗。實(shí)際上，在一些歐美國(guó)家，拼車不僅早已司空見(jiàn)慣，交通高峰期私家車如果空車上路還可能被罰款。

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