杭州開始規范市民“拼車”出行 申請備案免費搭乘

　　素有人間天堂之稱的浙江省杭州市日前開始嘗試規范“拼車”出行行為。記者從杭州市交通局得到確認，該局已確定施家花園社區和東部軟件園為首批“拼車”方案試點單位。

　　杭州市交通局行業管理處處長陳捷對記者說，首批兩家試點單位中，“拼車”基本原則暫定為“有車無償”，即暫時只接受有車一族之間的“拼車”備案申請，并且“拼車”雙方之間不涉及費用問題。

　　金融危機催熱“拼車”

　　“買車太貴，擠公交太累，打車太費，還是合伙拼車最實惠。”眼下正值金融危機，“拼車出行”這一既能保證原有的生活水準，又能最大化地減少通行費用的出行方式在杭州已漸成時尚。

　　張欣和李菲是同事。盡管兩人都有車，但高昂的養車費用讓兩人都頗感吃力。2008年1月，兩人開始合計著“拼車”上班，每天輪流開車。

　　李菲告訴記者，每天自己開車上班時，愛車每月光保險費、保養費、汽油費就要800多元，是一筆不小的開支，這樣一拼后，費用足足省去一半。

　　事實上，在東部軟件園，像張欣、李菲這樣的“拼車”模式，早已成為風氣。管理方認為，合理“拼車”在節省開支的同時也起到了節約社會資源的作用。為此，東軟管理方還專門在園區網站上創建了一個“拼車”論壇，許多管理方的員工也參與了“拼車”。園區管理負責人說：“幾乎每個辦公室里都有‘拼車’上下班的同事。”

　　操作起來有問題

　　在相當長一段時間內，“拼車出行”由于缺乏規范，一直被政府職能管理部門視為非法行為而加以打擊。兩年前，在杭州開車的朱長軍，因為收了要求搭車的路人6元“油錢”而被城管執法部門罰款2萬元，此事曾經引起輿論關于“有償拼車該還是不該”的熱議。

　　過去，“拼車”雖有著環保、經濟等許多優點，但操作起來卻有諸多問題。

　　首先就是“拼車”的合法性問題。由于“拼車”行為與現有法律、法規并不配套，私家車、自備車收費拼載的合法性并不被認可。私家車主如果向“拼車”人收費，需不需要納稅？如何納稅？都沒有明確規定。而“拼車”中介在管理、經營、收費上也都無章可循。

　　其次是“拼車”存在安全隱患。通常發生交通安全事故，盡管一般保險公司會對司乘人員作出賠償，但搭拼人員及其家屬往往會對私車業主提出其他要求；而臨時搭拼人員互相并不熟悉，萬一發生搶劫、偷竊等事件，又該由誰來承擔責任？由于國內至今沒有專門針對“拼車”這一行為的保險，若引起糾紛將會很難處理。

　　政府促進“拼車”出行

　　相比其他許多城市對“拼車”現象的“圍追堵截”或“遮遮掩掩”，杭州市一直在積極為“拼車”行為正名，醞釀相應方案，倡導市民“拼車”出行。

　　“杭州市政府早已注意到這一利大于弊的出行方式，一直在積極醞釀出臺‘拼車’試點方案，在半年時間里，市政府及有關職能部門已為此事開過至少6次專題會議。”杭州市交通局相關負責人告訴記者。

　　這位負責人透露，該方案目前已經確定平等自愿、非營利性、有車一族等原則為指導思想。在方案制訂過程中，通過報紙、網絡等多種渠道廣泛征求社會各方意見。此次試點，目的在于積累經驗，完善方案，提高可操作性，待成熟后再推廣。

　　“‘拼車’之所以會流行，一是因為方便，二是因為省錢。”浙江省社會科學院研究員王志邦對記者說，倡導市民“拼車”出行，既有利于緩解路面交通壓力，也有利于清潔城市空氣，更能減少能源消耗。實際上，在一些歐美國家，拼車不僅早已司空見慣，交通高峰期私家車如果空車上路還可能被罰款。

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