中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)3月14日消息 中共“十八大”報(bào)告中明確提出：“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。針對(duì)這一重要論述，民革中央向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交提案指出，海洋是安全權(quán)益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等國(guó)家核心利益的重要載體和實(shí)現(xiàn)途徑。并圍繞“維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”提出三方面建議。
首先，加緊構(gòu)建全方位海洋維權(quán)戰(zhàn)略，盡快擺脫應(yīng)急性、臨時(shí)性的維權(quán)方式。積極利用已有制度，進(jìn)一步理順國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法間的關(guān)系，更好地構(gòu)筑自身主張的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。盡快制定綜合性的海洋基本法，完善海洋權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)、維權(quán)的機(jī)制和體制、人員和隊(duì)伍建設(shè)保障等，利用國(guó)家立法從制度層面為維權(quán)提供保障。以現(xiàn)有國(guó)際法為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮外交在權(quán)益戰(zhàn)術(shù)方面的影響。有必要根據(jù)海上形勢(shì)、空域狀況和安保需要，大幅提升我軍事實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)管轄海域及其上空空域的控制。同時(shí)，進(jìn)一步整合海上執(zhí)法力量，形成精干有力的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加大海洋維權(quán)執(zhí)法力度。
其次，進(jìn)一步梳理我國(guó)周邊海域的權(quán)益問(wèn)題，進(jìn)行各類(lèi)預(yù)案的準(zhǔn)備。明確我國(guó)的權(quán)益底線(xiàn)及可以爭(zhēng)取的最大目標(biāo)，建立海洋權(quán)益的量化指標(biāo)體系及保障體系。對(duì)于不同海域的爭(zhēng)議，有針對(duì)性地進(jìn)行各種方案的設(shè)計(jì)、談判資料的準(zhǔn)備和預(yù)案籌劃。進(jìn)行通過(guò)國(guó)際司法程序解決爭(zhēng)端的預(yù)案準(zhǔn)備。及時(shí)組織一批高素質(zhì)、綜合能力強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的海洋法律和管理人才，對(duì)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性研究。
第三，建立由中央領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家維權(quán)中心，統(tǒng)一行使相關(guān)權(quán)力。我國(guó)所面臨的重大海洋問(wèn)題和權(quán)益爭(zhēng)端比任何國(guó)家都突出，更應(yīng)建立高層決策機(jī)構(gòu)。在應(yīng)對(duì)不可避免的海洋沖突時(shí)，在宣示我國(guó)的核心利益，使其他國(guó)家明晰我國(guó)權(quán)益底線(xiàn)的同時(shí)，更需要國(guó)家層面確定保護(hù)核心利益的意志和手段。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)記者 張潔）
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