擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
——二〇二五年，中國經(jīng)濟(jì)這么干④
人民日?qǐng)?bào)本報(bào)記者 羅珊珊 楊彥帆2025-02-15 00:00
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。
習(xí)近平總書記指出：“開放是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ鞘澜绶睒s發(fā)展的必由之路。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。
以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，也是我國應(yīng)對(duì)外部形勢變化的主動(dòng)作為。開年以來，各地區(qū)各部門穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放
這個(gè)春節(jié)，入境游成一大亮點(diǎn)。
除北京、上海、深圳等地外，更多寶藏小城、小眾鄉(xiāng)村迎來世界各地的游客。無論是在湖南張家界感受天門山風(fēng)光，還是在浙江縉云仁岸村看一場傳統(tǒng)木偶戲，外國游客的中國行半徑不斷拓展延伸。線上平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)假期，入境游門票訂單同比增長180%，入境游酒店訂單同比增長超六成。
入境游火爆的背后，是中國有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放的務(wù)實(shí)作為。目前，我國已與26個(gè)國家實(shí)現(xiàn)普通護(hù)照全面互免簽證，對(duì)38個(gè)國家實(shí)行單方面免簽入境。
自主開放和單邊開放，都是中國積極主動(dòng)對(duì)世界開放市場的重要方式，在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的當(dāng)下，釋放了中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的強(qiáng)烈信號(hào)，有助于加強(qiáng)與世界各國的合作聯(lián)系，推動(dòng)全球共同開放和發(fā)展繁榮。
主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
1月1日，中國—馬爾代夫自貿(mào)協(xié)定正式生效，最終雙方實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目數(shù)和進(jìn)口額占比都超過95%。
“協(xié)定生效后，洗衣機(jī)在馬爾代夫的進(jìn)口關(guān)稅稅率由20%直接降為零。”海信國際營銷股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人吳桐介紹，預(yù)計(jì)2025年，公司對(duì)馬出口家電將享受關(guān)稅減讓近42萬元，對(duì)于穩(wěn)訂單、拓市場具有重要作用。
“2025年，我們的自貿(mào)協(xié)定談判議程很豐富。”商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表李詠箑介紹，將與更多有意愿的國家和地區(qū)商簽自貿(mào)協(xié)定，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量實(shí)施已生效的自貿(mào)協(xié)定，更好惠及我國和自貿(mào)伙伴的企業(yè)和人民。
實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。
推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造制度型開放新高地，是新形勢下高水平對(duì)外開放的新內(nèi)涵和新要求。
允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類新金融服務(wù)、120天內(nèi)就金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)的申請(qǐng)作出決定、支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù)……1月，中國人民銀行、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的意見》，提出6方面20條政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在金融領(lǐng)域的制度型開放。
中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)意見各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，認(rèn)真做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）在金融領(lǐng)域試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放工作，持續(xù)推動(dòng)我國高水平對(duì)外開放。
深化外貿(mào)體制改革，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)
眼下，“世界超市”義烏很忙。
2月6日，一場特別的會(huì)議在浙江義烏召開。主要聚焦兩件事，深化義烏國際貿(mào)易綜合改革和中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。
2024年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)同意《浙江省義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革總體方案》。此后，義烏加快探索新形勢下外貿(mào)發(fā)展新路徑。
與義烏國際商貿(mào)城一街之隔，全球數(shù)貿(mào)中心正在加快建設(shè)，預(yù)計(jì)將于今年10月開門迎客。“全球數(shù)貿(mào)中心的建設(shè)初衷，就是為了更加符合數(shù)字貿(mào)易時(shí)代經(jīng)營主體的需求。”義烏小商品城集團(tuán)董事長王棟說，下一步，將一體推進(jìn)“人、貨、場、鏈”的數(shù)字化提升，全方位推動(dòng)義烏市場提能升級(jí)。
2025年，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是外部環(huán)境的沖擊，單邊主義、保護(hù)主義上升，將會(huì)給全球貿(mào)易投資合作前景蒙上陰影。“但也要看到，2025年外貿(mào)發(fā)展仍然有很多有利條件。”商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人孟岳表示，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵詞，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。
積極發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，培育外貿(mào)增長新動(dòng)能。
在2月5日召開的廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，深圳將跨境電商作為穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵抓手。
“當(dāng)紐約的工程師用著深圳的無人機(jī)，當(dāng)巴黎的少女穿著廣州的漢服，當(dāng)非洲的家庭玩著潮汕的公仔，這不僅是商品的流動(dòng)，更是科技共享與文化交流！”深圳市副市長羅晃浩說，目前深圳集聚了12萬跨境電商賣家、吸引了全球前二十大跨境電商平臺(tái)中的4/5在此布局，已成為全球跨境電商首選地。
在珠海，拱北海關(guān)聯(lián)合工商銀行首創(chuàng)橫琴粵澳深度合作區(qū)關(guān)銀貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，落地“工盾E關(guān)通”“跨境電商零售進(jìn)口稅款擔(dān)保電子化”“關(guān)銀港澳供e貸”等業(yè)內(nèi)首發(fā)場景，緩解中小微企業(yè)融資難等問題，相關(guān)場景已推廣到國內(nèi)25個(gè)省份85個(gè)地區(qū)。
2024年，我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬億元，增長10.8%，在“賣全球”“買全球”方面潛力與優(yōu)勢持續(xù)釋放，為我國穩(wěn)外貿(mào)作出了積極的貢獻(xiàn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍認(rèn)為，展望2025年，在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易上，要以各地特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)夯實(shí)跨境電商、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，支持各地發(fā)展各具特色的包括跨境電商在內(nèi)的數(shù)字貿(mào)易。
高質(zhì)量共建“一帶一路”，拓展外貿(mào)朋友圈。
“目前公司的海外市場覆蓋東南亞、歐洲、中東、北美等的48個(gè)國家和地區(qū)，其中很多都是共建‘一帶一路’國家。”浙江永昌電氣股份有限公司負(fù)責(zé)人楊帆說，希望能將產(chǎn)品銷往更多共建國家市場，成為公司外貿(mào)業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)。
2024年，共建“一帶一路”國家占我國進(jìn)出口總值的比重首次超過了50%，中歐班列累計(jì)開行突破了10萬列。共建“一帶一路”國家和地區(qū)市場已成為中國外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)的“壓艙石”之一。
“預(yù)計(jì)2025年中國將在積極拓展新興市場上取得新成效，尤其是提升與共建‘一帶一路’國家經(jīng)貿(mào)合作水平，將對(duì)中國外貿(mào)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢構(gòu)成有力支撐。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長劉向東認(rèn)為，隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)日益完善，中國外貿(mào)發(fā)展仍有較大的拓展空間。
營造良好環(huán)境，持續(xù)打造“投資中國”品牌
新年新氣象，外資加碼中國消息頻傳——
1月6日，德國大眾汽車集團(tuán)（中國）宣布與小鵬汽車簽署諒解備忘錄，合作打造超快充電網(wǎng)絡(luò)；1月15日，意大利百旺集團(tuán)亞洲區(qū)總部暨新工廠開業(yè)儀式在蘇州高新區(qū)舉行，將提供高分子聚合物和工業(yè)制冷領(lǐng)域的先進(jìn)解決方案；1月23日，法國液化空氣集團(tuán)攜手國內(nèi)企業(yè)共建的生物質(zhì)制沼氣綠色甲醇項(xiàng)目在江蘇鹽城簽約，建成后計(jì)劃每年消納畜禽糞污約400萬噸，年產(chǎn)綠色沼氣1.8億立方米……
2025年，全球引資競爭愈發(fā)激烈，做好穩(wěn)外資工作更要穩(wěn)住存量、擴(kuò)大增量，讓外資在華經(jīng)營安心、放心、有信心。
負(fù)面清單做“減法”，不斷降低外資企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。
規(guī)劃床位500張、凈化手術(shù)室12間，引進(jìn)新加坡“共享醫(yī)療”管理模式，去年底設(shè)立的天津鵬瑞利醫(yī)院已準(zhǔn)備就緒。
2024年12月16日，天津市頒發(fā)了第一張“外商獨(dú)資三級(jí)綜合醫(yī)院”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。來自新加坡的鵬瑞利集團(tuán)成為第一個(gè)“吃螃蟹”的外資企業(yè)——投資設(shè)立的鵬瑞利綜合醫(yī)院成為我國首家外商獨(dú)資三級(jí)綜合醫(yī)院。
“醫(yī)院為有一站式醫(yī)療需求的居民服務(wù)，并服務(wù)于海外醫(yī)療旅游客群。”鵬瑞利集團(tuán)執(zhí)行董事長兼首席執(zhí)行官潘錫源說，“我們對(duì)中國醫(yī)療健康市場的前景充滿信心。”
允許在北京、天津、上海等地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，推動(dòng)制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施“清零”，在境內(nèi)外舉辦28場“投資中國”招商推介活動(dòng)……2024年，我國不斷放寬市場準(zhǔn)入，讓更多外資進(jìn)得來。2024年，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)59080家，同比增長9.9%。
商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，2025年，商務(wù)部將穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，推動(dòng)擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，還將修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，提升引資政策吸引力。
營商環(huán)境做“加法”，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。
2月5日，上海召開優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)。會(huì)上重點(diǎn)發(fā)布了上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，這是上海連續(xù)8年在春節(jié)后首個(gè)工作日召開全市營商環(huán)境大會(huì)。
外資企業(yè)安波福對(duì)營商環(huán)境政策連續(xù)性格外看重。安波福亞太區(qū)總裁楊曉明表示，國際企業(yè)在各地的經(jīng)營投資面臨不同地方政府的法規(guī)，上海對(duì)企業(yè)在稅收激勵(lì)、審批手續(xù)簡化以及對(duì)企業(yè)的監(jiān)管等方面都具有連續(xù)性。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王曉紅說，營造公平競爭的市場環(huán)境，要確保各類經(jīng)營主體平等使用各類生產(chǎn)要素和公平參與市場競爭，落實(shí)好外資企業(yè)在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國民待遇，以高水平對(duì)外開放營造一流營商環(huán)境，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
