貫徹“全周期管理”理念 提升問題線索處置效能

　　問題線索是紀檢監察機關開展監督檢查、審查調查工作的源頭和基礎。自去年7月中央紀委印發《紀檢監察機關問題線索管理辦法》以來，各級紀檢監察機關嚴格落實辦法規定，堅持貫徹“全周期管理”理念，加強對問題線索甄別和篩選、流轉、分辦、處置、監督等環節的規范管理，問題線索處置規范化、法治化、正規化水平不斷提升。

　　對問題線索實行歸口受理、集中管理，做到各類問題線索底數清、數字準、情況明。廣西壯族自治區紀委監委建立健全與巡視巡察、審計、財會、統計等機關的問題線索移送、會商、反饋機制。督促各承辦部門指定專人集中管理本部門問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬，動態更新處置情況。案管室每月進行檢查核對，對臺賬要素記錄不全面、不及時現象及時指出，并責令改正。中央紀委國家監委駐中國建設銀行紀檢監察組案管室每月初與組內監督檢查室、審查調查室核對線索辦理情況，編制信訪舉報總臺賬、問題線索總臺賬、涉嫌職務犯罪線索臺賬、涉嫌職務犯罪案件臺賬等“四本賬”，以及在辦問題線索表、辦結問題線索表、暫存問題線索表等“三張表”，確保底數清、情況明、不遺漏、可追溯。

　　強化甄別篩選，提升處置精準性。為提升巡視移交問題線索質量，吉林省紀委監委與省委巡視辦加強統籌銜接，將甄別研判環節前置，對省委巡視組在巡視期間發現的重要問題線索提前介入，有效提高線索質量。針對“組地”聯合審查調查發現的問題線索，中央紀委國家監委駐中國銀行紀檢監察組注重從工作整體協同出發，在查辦案件的同時，不斷梳理已查明的違紀違法問題和審查中發現的問題線索，逐人逐項研究，清單式管理，因案施策分類辦理移送。湖北省黃石市紀委監委建立擬分流問題線索研判會商機制，由分管案管工作副書記、常委、案管室負責人對擬分流意見進行集體研判，視情提請承辦部門分管領導介入會商，如有爭議提交委主要領導裁定。去年以來，在分流某“保護傘”線索時強化研判會商，短時間內精準分流多名公職人員問題線索。

　　聚焦問題疏通“堵點”，監督推動高效分辦、督促辦理。針對談話函詢件存在的“一函了之”現象，廣西壯族自治區紀委監委印發專項工作方案，啟動函詢采信件“回頭看”復核工作，對黨的十九大以來至今辦理的自治區管干部函詢采信件全面復核，監督檢查和審查調查等相關部門共復核談話函詢采信件128件，復核發現問題6個，已全部完成整改，著力解決“一函了之”的問題，有效提升了問題線索處置的質量。湖北省紀委監委對“案中案”線索全程跟蹤管理、督辦及時移交、加強調度處置，推動了一批重大案件查辦。對重點領域、行業系統、專項整治等類案、窩案發現線索分類建立臺賬、集中研究處置、推動系統治理。

　　運用信息化手段，準確掌握動態情況，形成閉環管理。湖北省紀委監委依托監督執紀執法一體化平臺，開展全省問題線索大起底，實現所有問題線索線上錄入報批、自動編號、分流轉辦、處置歸檔，承辦部門在審查調查工作中發現的問題線索如未錄入平臺，將無法生成線索編號，無法申請措施使用等文書，無法開展信息查詢等線索處置工作，有效防止審查調查中發現問題線索體外循環。中央紀委國家監委駐中國銀行紀檢監察組研發部署覆蓋到中國銀行境內300余家二級機構的垂管綜合業務系統，將線索處置的相關工作制度和管理要求固化到系統流程控制中，從受理錄入線索第一步開始規范，全程線上流轉，實現閉環管理。中央紀委國家監委駐中國建設銀行紀檢監察組自主開發上線問題線索全流程管理系統，可以通過系統查閱每一條問題線索的處置情況、辦理進度、處置結論、審批過程和電子檔案，隨時可開展業務指導和監督檢查。

　　本報記者 曹溢(中國紀檢監察報)