基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作全覆蓋
按照黨中央關(guān)于《建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》決策部署，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)連續(xù)四年審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，分別聽(tīng)取審議了四大類(lèi)別國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議是首次聽(tīng)取審議綜合報(bào)告。
為做好監(jiān)督調(diào)研等服務(wù)工作，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委組成專(zhuān)題調(diào)研組。10月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督調(diào)研報(bào)告。
報(bào)告顯示，黨的十九大以來(lái)，根據(jù)黨中央關(guān)于建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度的明確要求，按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃安排，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)清查，不斷健全制度體系，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，各方面取得良好進(jìn)展。
國(guó)有資產(chǎn)家底初步摸清。2017—2021年，全國(guó)企業(yè)國(guó)有資本權(quán)益從50.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到86.9萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)14.6%；金融企業(yè)國(guó)有資本權(quán)益從16.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)到25.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.8%；行政事業(yè)性國(guó)有凈資產(chǎn)從20.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)到42.9萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20.3%；全國(guó)國(guó)有土地面積由5.05億公頃增加到5.23億公頃，增長(zhǎng)了3.6%。2021年末，全國(guó)國(guó)有資本權(quán)益（含金融）112.2萬(wàn)億元，對(duì)應(yīng)308.3萬(wàn)億元的全國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額和352.4萬(wàn)億元的全國(guó)國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額，分別比2017年末增長(zhǎng)68.7%、68%、46.2%。
國(guó)有資產(chǎn)管理水平持續(xù)提升。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，基本形成主要覆蓋企業(yè)、金融企業(yè)、行政事業(yè)性、自然資源等四大類(lèi)別國(guó)有資產(chǎn)的分類(lèi)分級(jí)管理格局，國(guó)防資產(chǎn)、人民銀行資產(chǎn)等特殊類(lèi)別資產(chǎn)依法實(shí)行專(zhuān)門(mén)的管理體制。
管理情況報(bào)告制度不斷完善。健全橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，各級(jí)政府因地制宜建立不同形式的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和報(bào)告編制工作機(jī)制，并加強(qiáng)與人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，共同交出了涵蓋企業(yè)、金融企業(yè)、行政事業(yè)性和自然資源等各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的全口徑家底。經(jīng)過(guò)5年努力，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作全覆蓋。
國(guó)有資產(chǎn)管理效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加大力度推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組整合和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占比超70%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步提高，5年來(lái)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)和金融企業(yè)歸屬母公司凈利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
報(bào)告顯示，各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理都取得了明顯進(jìn)步，但國(guó)有資產(chǎn)管理的整體性、系統(tǒng)性、綜合性還不夠，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)行使、政府履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)的一些基礎(chǔ)性、理論性問(wèn)題還沒(méi)有厘清。
報(bào)告提出了相關(guān)建議：夯實(shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步摸清國(guó)有資產(chǎn)家底；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，進(jìn)一步樹(shù)立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)有資產(chǎn)管理理念；突出統(tǒng)一所有，進(jìn)一步理順管理體制；深化重點(diǎn)改革，進(jìn)一步釋放活力提高效益；完善報(bào)告制度，進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)治理機(jī)制。
