教育公平：讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個孩子
【奮進(jìn)新征程 建功新時代·非凡十年】
【十年答卷】
新學(xué)期臨近，四川成都龍泉驛區(qū)各學(xué)校按照“班額、生源、男女比例等基本均衡”的原則分配學(xué)生和配置教學(xué)師資，并在校內(nèi)醒目位置主動公開分班方案。堅持均衡分班，其目的是維護(hù)教育公平。
教育公平是最大的公平。習(xí)近平總書記指出，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會公平正義。
讓每個孩子享有平等受教育的機(jī)會，讓人民享有更好更公平的教育，是黨和國家為人民辦教育的初心和使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，一項(xiàng)項(xiàng)政策展現(xiàn)了國家推進(jìn)教育公平的決心和力度：國家財政性教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)保障；教育資源優(yōu)化配置，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮小；教育精準(zhǔn)扶貧，阻斷貧困代際傳遞；學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化穩(wěn)步推進(jìn)，高中階段教育基本普及，高校招生持續(xù)向中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜……
從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，優(yōu)質(zhì)的教育資源正化為甘霖，滋潤每一株嫩芽，更多孩子享受到教育均衡發(fā)展的紅利，擁有了人生出彩的機(jī)會。
1.區(qū)域公平，縮小中西部教育水平差距
放學(xué)鈴聲剛響，甘肅臨夏東鄉(xiāng)縣布楞溝村小學(xué)迅速熱鬧起來。孩子們從寬敞的三層教學(xué)樓和塑膠操場魚貫而出，回到馬路對面的家。
布楞溝，東鄉(xiāng)語意為“懸崖邊”。作為曾經(jīng)的深度貧困地區(qū)，山大溝深、求學(xué)路遠(yuǎn)。多年來，大山里的布楞溝村只有一個三年制的教學(xué)點(diǎn)，無法滿足當(dāng)?shù)睾⒆油瓿闪x務(wù)教育的需要。
隨著脫貧攻堅的深入推進(jìn)，臨夏州積極改建擴(kuò)建薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校，改善偏遠(yuǎn)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件。曾經(jīng)破舊的布楞溝村教學(xué)點(diǎn)，如今已是設(shè)施齊全的全新小學(xué)，孩子們“在家門口上學(xué)”的夢想達(dá)成。
在陜西、新疆、西藏等中西部地區(qū)，無數(shù)“家門口的學(xué)校”在短短幾年間煥然一新。黨的十八大以來，黨中央加大對教育的投入，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)10年保持在4%以上，并優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育發(fā)展傾斜，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距不斷縮小，更好更公平的教育正成為現(xiàn)實(shí)。
從義務(wù)教育到高等教育，縮小區(qū)域差距，影響著推進(jìn)教育公平的發(fā)展速度。
——2021年年底，我國義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡，是義務(wù)教育發(fā)展史上又一個新的里程碑；
——高中階段連續(xù)實(shí)施普通高中改造計劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，中西部高中普及提升幅度較大，毛入學(xué)率不斷提高；
——中西部高等教育振興發(fā)展深入推進(jìn)，加強(qiáng)西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的目的。
2.機(jī)會公平，保障每個孩子受教育的權(quán)利
“掐尖”“學(xué)區(qū)房”曾一度成為家長學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)。如何才能綜合治理“擇校熱”頑癥？
北京小學(xué)校長李明新回憶，2011年，北京小學(xué)在西城區(qū)教委的支持下，率先成立了全市第一個公辦學(xué)校組建的教育集團(tuán)，探索集團(tuán)化辦學(xué)。“破除‘擇校熱’，一個必須解決的實(shí)際問題，就是最大限度滿足人民群眾讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。”李明新如此感慨。
北京小學(xué)提出集團(tuán)化辦學(xué)要體現(xiàn)“理念共識，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，品牌共建”的宗旨。隨后的10年間，北京西城、房山、大興等區(qū)的分校廣泛傳播學(xué)校的教育思路、管理理念與辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引了眾多片內(nèi)學(xué)生的“回流”，抑制了“擇校熱”的持續(xù)升溫。
黨的十八大以來，為保障每個孩子均衡入學(xué)機(jī)會，促進(jìn)校際教育資源均衡調(diào)配，教育政策的“組合拳”拳拳到肉：
學(xué)前教育破解“入園難”“入園貴”，建立并完善以普惠性資源為主體的辦園體系，實(shí)現(xiàn)“有園上”“上得起”；
義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，從實(shí)際出發(fā)，在教育資源配置不夠均衡的地方，穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片，采取隨機(jī)派位方式入學(xué)，并積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、小學(xué)初中強(qiáng)弱結(jié)合對口直升、優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中學(xué)校等方式；
落實(shí)普通高中屬地招生和公辦民辦學(xué)校同步招生政策，將優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校50%以上招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，遏制違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，維護(hù)良好招生秩序。
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，堅持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”。數(shù)據(jù)顯示，2021年義務(wù)教育階段隨遷子女共1372.41萬人，在公辦學(xué)校就讀比例(含政府購買學(xué)位)達(dá)90.9%。
3.資源公平，讓更優(yōu)質(zhì)的教育成果惠及人民
四川綿陽平武縣舊堡鄉(xiāng)中心小學(xué)，是一所邊遠(yuǎn)地區(qū)的羌族鄉(xiāng)小學(xué)，曾經(jīng)在這里沒有專業(yè)的音、體、美教師，老師往往要兼職上好幾門課程。落實(shí)“雙減”政策，如何開啟開足各科課程，滿足學(xué)生們多樣化的知識需求？
國家中小學(xué)智慧教育平臺給老師們幫了大忙。班級教室里配備有多媒體一體機(jī)，老師授課時在線點(diǎn)播，讓孩子們同步觀看名師教學(xué)視頻，遇到重點(diǎn)難點(diǎn)時再進(jìn)行線下總結(jié)。
對此，學(xué)校老師王航感觸頗深：“空中課堂、雙師教學(xué)有效地解決了邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生少、師資不足、專業(yè)學(xué)科教師不均衡等問題，優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)了共享。”
教育信息化的推進(jìn)讓農(nóng)村地區(qū)的孩子也能跟城市里的學(xué)生一樣，享受高質(zhì)量的課內(nèi)課外教學(xué)資源，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。從“育分”到“育人”，學(xué)生全面發(fā)展健康成長成為衡量標(biāo)準(zhǔn)，教育均衡發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。
在“雙減”政策引領(lǐng)下，新疆烏魯木齊市第十二中學(xué)的老師們挖掘?qū)ｉL，推出中西餐面點(diǎn)制作、中國結(jié)編制、3D創(chuàng)意設(shè)計、戲曲學(xué)唱等一系列社團(tuán)課。“孩子們能朝著德智體美勞全面發(fā)展的教育才是更好的教育！”學(xué)校副校長卞春龍說。
中國教育學(xué)會副會長、上海市教育學(xué)會會長尹后慶表示，黨的十八大以來，黨和國家特別重視公平與質(zhì)量的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在公平的基礎(chǔ)上要著重提升質(zhì)量，通過提升質(zhì)量進(jìn)一步促進(jìn)公平，從而實(shí)現(xiàn)更加公平、更有質(zhì)量的義務(wù)教育。為保證育人質(zhì)量，黨和國家頒布一系列重要文件，系統(tǒng)回答了“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的問題，確定了“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的育人目標(biāo)，明確了“正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力”的素養(yǎng)導(dǎo)向，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。更優(yōu)質(zhì)的教育資源和成果，更多更公平地惠及全體人民，新時代的教育事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，正沿著正確的方向穩(wěn)步向前。
作者：本報記者 楊颯 本報通訊員 韓若萊
(本報記者 楊颯 本報通訊員 韓若萊)
