長三角 凝聚合力促發(fā)展

　　7月，上海港預計集裝箱吞吐量完成超430萬標準箱，創(chuàng)歷史同期新高；8月11日，2022年度長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果拍賣會成交額突破50億元……長三角地區(qū)處處活力迸發(fā)。

　　2018年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。習近平總書記指出，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　肩負深切厚望、重大使命，長三角地區(qū)不斷增強政策協(xié)同、深化分工合作、凝聚強大合力，著力當好經(jīng)濟壓艙石、發(fā)展動力源、改革試驗田，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進現(xiàn)代化建設(shè)中勇挑重擔、走在前列。

　　體制機制創(chuàng)新不斷，市場主體涌動發(fā)展活力

　　聚焦一體化、高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，長三角一體化發(fā)展不斷創(chuàng)新體制機制，市場主體涌動強勁發(fā)展活力。

　　今年7月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟遴選12家成員入盟，將聯(lián)盟成員擴展到了53家。2020年8月，示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟成立。“不通過管委會或開發(fā)公司等傳統(tǒng)形式招商引資，而是通過‘入盟’，讓企業(yè)、高校、研究院等不同單位來到同一平臺，各展所長。”開發(fā)者聯(lián)盟首批12個創(chuàng)始成員之一的普華永道管理合伙人兼上海主管合伙人黃佳認為，示范區(qū)相對去中心化的機制，有利于聯(lián)盟成員根據(jù)各自特點開展業(yè)務(wù)。

　　中國三峽集團牽頭編制示范區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理實施方案，積極參與示范區(qū)碳達峰碳中和研究；中國交建集團和上海建工開展環(huán)元蕩岸線貫通示范段環(huán)境提升工程建設(shè)，實現(xiàn)上海青浦區(qū)、江蘇蘇州吳江區(qū)兩地步行交通和生態(tài)岸線的連通；上海城投聯(lián)合上咨集團共同成立長三角城市咨詢公司，針對基礎(chǔ)設(shè)施改造、古鎮(zhèn)能級提升、鄉(xiāng)村振興等工作開展戰(zhàn)略研究……

　　項目建設(shè)的同時，示范區(qū)在綠色發(fā)展、要素流動、共同富裕等方面推出88項制度創(chuàng)新成果，讓人才、資金等要素流動更便捷。“不破行政隸屬，卻能打破行政邊界，一體化制度創(chuàng)新的持續(xù)推進，必將為廣大市場主體提供更有力的政策支撐和制度保障。”上海市發(fā)改委主任、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會主任華源說。

　　2021年5月，滬蘇浙皖三省一市簽署《長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展合作備忘錄》，成立長三角自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)盟，共享各自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢長板資源，共同謀劃引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點，已發(fā)布長三角自貿(mào)試驗區(qū)十大制度創(chuàng)新案例，并舉辦長三角自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新論壇。

　　促進資源要素跨域流動，破解跨域治理難題

　　在科技互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，長三角各地區(qū)、各部門共同發(fā)力，協(xié)作推進，促進資源要素跨域流動，破解跨域治理難題。

　　2020年10月，科技部批復支持建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱長三角國創(chuàng)中心）。2021年6月3日中心正式揭牌，一系列改革舉措陸續(xù)落地。

　　在創(chuàng)新資源端，長三角國創(chuàng)中心目前已建立4個海外合作平臺，與國外72家和國內(nèi)61家知名高校和研發(fā)機構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持國內(nèi)外高校院所的研究成果到長三角區(qū)域落地轉(zhuǎn)化；在研發(fā)載體端，已在先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和能源環(huán)保等領(lǐng)域擁有具有一流研發(fā)平臺和技術(shù)人才的研發(fā)載體87家，瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開展技術(shù)攻關(guān)；在產(chǎn)業(yè)需求端，與行業(yè)龍頭企業(yè)共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，截至今年上半年，累計建設(shè)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心218家，凝練提出技術(shù)需求936項，幫助企業(yè)對接達成技術(shù)合作341項。

　　截至2022年5月底，滬蘇浙皖4地共同打造的長三角科技資源共享服務(wù)平臺，集聚重大科研基礎(chǔ)設(shè)施23個、大型科學儀器4萬余臺（套）、國家級科研基地315家、科技人才20余萬、服務(wù)機構(gòu)2429家、服務(wù)項目15700余條、國內(nèi)外標準160余萬條，平臺訪問量已達185萬人次。

　　在生態(tài)環(huán)保方面，滬蘇浙兩省一市強化深化聯(lián)合河湖長制，建立太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享平臺，制定重點跨界水體聯(lián)保專項方案，協(xié)同治理湖體藍藻污染，開展太湖清淤固淤試點，環(huán)太湖沿岸生態(tài)濕地加快修復，環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)扎實推進。2021年，太湖總氮、總磷濃度指標為近10年來最好水平。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，公共服務(wù)方便快捷

　　隨著各項基礎(chǔ)設(shè)施加速互聯(lián)互通，公共服務(wù)愈發(fā)方便快捷，長三角城市之間越來越“近”。

　　軌道上的長三角跑出加速度。截至2021年底，長三角高鐵營業(yè)里程超6500公里。目前，滬蘇湖鐵路、滬通鐵路二期、寧淮鐵路、合新高鐵等項目加快建設(shè)。7月13日，滬蘇嘉城際鐵路開工建設(shè)，鐵路東起上海虹橋商務(wù)區(qū)，南至浙江嘉興市區(qū)，西至蘇州市吳江區(qū)。上海軌道交通17號線西延伸工程已開工建設(shè)，蘇州市軌道交通S1線實現(xiàn)全線洞通，建成后將實現(xiàn)滬蘇軌道交通全面“握手”。

　　數(shù)字新基建建設(shè)有力度。在長三角地區(qū)，三大運營商等累計落地投資超過2000億元，建成5G基站38.2萬個，占全國比重達24.9%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（上海）已經(jīng)建成運行，長三角區(qū)域共67個二級節(jié)點接入，覆蓋航空航天、醫(yī)療器械、新材料、工程機械等領(lǐng)域8.4萬家企業(yè)。

　　“一網(wǎng)通辦”讓公共服務(wù)更有溫度。目前，138個政務(wù)服務(wù)事項在長三角41個城市跨省市通辦，實現(xiàn)了30類高頻電子證照共享互認；在實現(xiàn)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算基礎(chǔ)上，長三角異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算已覆蓋長三角41個城市和超萬家醫(yī)療機構(gòu)，自2018年9月試點開始至2022年6月底，累計直接結(jié)算超940萬人次。長三角地區(qū)探索以社會保障卡為載體的“一卡通”新模式，截至2022年6月底，長三角社保卡實體卡持卡人數(shù)達約2.4億，電子卡持卡人數(shù)約1.2億。