“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠的根本指引
25載劈波斬浪，25載春華秋實。“一國兩制”實踐在香港取得了舉世公認的成功，也留下很多寶貴經(jīng)驗和深刻啟示。在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上，習(xí)近平總書記深刻揭示“一國兩制”實踐規(guī)律——“必須全面準確貫徹‘一國兩制’方針”，“必須堅持中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一”，“必須落實‘愛國者治港’”，“必須保持香港的獨特地位和優(yōu)勢”。“四個必須”深刻闡明“一國兩制”在香港的實踐過去為什么能夠成功、未來如何取得更大成功，把我們黨對“一國兩制”實踐的規(guī)律性認識提升至新的境界，是“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠的根本指引，必須深入領(lǐng)會、堅決貫徹、長期堅持。
全面準確貫徹“一國兩制”方針，首先必須正確理解和把握“一國”和“兩制”的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮”，“維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是‘一國兩制’方針的最高原則”。“一國兩制”的提出首先是為了實現(xiàn)和維護國家統(tǒng)一，“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上，只有“一國”之責(zé)，沒有“兩制”之分。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。在“一國”的基礎(chǔ)之上，“兩制”的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進。“一國”原則愈堅固，“兩制”優(yōu)勢愈彰顯。
維護和用好中央全面管治權(quán)，是“一國兩制”方針全面準確貫徹落實的根本保障。習(xí)近平總書記指出：“中央政府對特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)，這是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，同時中央充分尊重和堅定維護特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)。”中央和特別行政區(qū)關(guān)系的本質(zhì)是中央與地方、管轄與被管轄的關(guān)系，中央全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)是源與流、本與末的關(guān)系。高度自治不是完全自治，也不是分權(quán)，而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)。中央授予多少權(quán)力，特別行政區(qū)就享有多少權(quán)力。在任何情況下，特別行政區(qū)行使高度自治權(quán)都不得損害國家主權(quán)和中央全面管治權(quán)，更不能以特別行政區(qū)高度自治權(quán)對抗中央全面管治權(quán)。
堅持“愛國者治港”，是事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)香港長期繁榮穩(wěn)定的根本原則。政權(quán)必須掌握在愛國者手中，這是基本的政治原則，天經(jīng)地義，舉世皆然。世界上沒有一個國家、一個地區(qū)的人民會允許不愛國甚至賣國、叛國的勢力和人物掌握政權(quán)。香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折再次昭示，只有堅持“愛國者治港”，中央對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)才能得到有效落實，以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決。把香港特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖。“愛國者治港”絕不是搞“清一色”。香港居民，不管從事什么職業(yè)、信奉什么理念，只要真心擁護“一國兩制”方針，只要熱愛香港這個家園，只要遵守基本法和特別行政區(qū)法律，都是建設(shè)香港的積極力量，都可以出一份力、作一份貢獻。
保持香港的獨特地位和優(yōu)勢，符合國家根本利益，符合香港根本利益。中央處理香港事務(wù)，從來都從戰(zhàn)略和全局高度加以考量，從來都以國家和香港的根本利益、長遠利益為出發(fā)點和落腳點。香港的根本利益同國家的根本利益是一致的，中央政府的心同香港同胞的心也是完全連通的。背靠祖國、聯(lián)通世界，這是香港得天獨厚的顯著優(yōu)勢。在新時代國家改革開放進程中，香港可以繼續(xù)發(fā)揮連接祖國內(nèi)地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，繼續(xù)保持高度自由開放、同國際規(guī)則順暢銜接的優(yōu)勢，為構(gòu)建我國更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新格局作出新貢獻。同時，隨著中國改革發(fā)展不斷深入、國際影響力持續(xù)增強，香港越是深度融入國家發(fā)展大局，越是有效對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，越是能增強對國際市場的吸引力。
當(dāng)前，“一國兩制”實踐和香港發(fā)展都站到了新的歷史起點上，只有按照習(xí)近平總書記的指引，牢牢把握“一國兩制”實踐規(guī)律，確保“一國兩制”事業(yè)始終朝著正確的方向行穩(wěn)致遠，才能推動香港不斷開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新飛躍，續(xù)寫“一國兩制”實踐新的華彩篇章。
